时辰：2023-03-01 16:35:24
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作为修建施工企业，面临着名目遍布天下各地，操持跨度大；工程专业多且庞杂，现场工序多且功课线长；功课职员本质程度参差不齐，且勾当性大等一系列难点。这些扶植施工企业独占的特征，给企业的宁静操持带来很大的难度和挑衅。
针对这些凸起题目，从2009年起，连系企业生长现实，中铁一局睁开了一项开辟性大众使命，即大众宁静监视使命（以下简称“群安使命”）。在出产一线的每一个使命面每道工序，设立具有必然宁静常识和才能的大众宁静出产监视员（以下简称“群安员”），构造动员全数一线功课职员睁开宁静监视，覆灭“三违”景象，消弭宁静隐患，与专职宁静操持职员一路织就一道宁静掩护网。
此项使命睁开7年多来，中铁一局累计设立群安员5万7 984人次，发明和排查宁静隐患6万8 556件，有用地遏制了宁静变乱的产生，公司宁静情势延续恶化。今朝，此项使命成为中铁一局宁静操持体系中的首要构成局部。
群安员的产生
修建施工出产一线多以劳务步队为主，局部功课职员施工时辰不长、手艺不高、宁静熟悉稀薄。对现场的违章、违纪不观点。不晓得甚么是宁静，不清晰变乱会带来甚么功效。以是，在他们的身旁就应当有一个懂手艺、宁静熟悉强的人，给班组其余功课职员起到带头感化。
要完整阐扬好大众宁静监视员在现场的监视感化，群安员的产生就必须对峙做到“四到位”，即：选人到位、笼盖到位、培训到位、操持到位。
任职前提
群安员源于出产一线，但也不是任何人都能够或许胜任。要现场现实使命2年以上，熟习本身措置的专业、掌握相干宁静出产常识、勇于抵当违背宁静出产及休息掩护有关划定的步履，且具有较强的使命调和才能，能有用抒发职工正当诉求，退职工中享有较高声望。
设置数目
群安员的设置数目影响着现场监视的笼盖面。监视笼盖面间接影响着现场排查隐患的全数功效。群安员的设置必然要知足工程现场宁静操持的现实须要。
每一个出产班组或功课点（均含协作步队）、每道出产工序最少设置1名大众宁静监视员，对重点岗亭、重点装备、关头工序要恰当增添。群安员因使命变更时应实时补设。大众宁静出产监视要笼盖到每一个岗亭、每道工序，不留死角。
遏制2016年上半年，中铁一局共在450个在建工程名目设立群安员3 146名，他们本职使命都是出产一线各个功课班组的班组长、领工员或操纵工人等，在经名目部提拔培训后兼任群安员。跟着施工范围的不时扩展，群安员的数目还将响应增添。
群安员的感化
避免“三违”步履
避免“三违”步履，根绝违章景象是宁静监视的重中之重。在功课班组中应当有一个敢说敢管的监视者，确保其班组中的每一个功课职员都不会显现“三违”步履。
中铁一局库阿二线铺架名目部在一次卸碴的进程中，因为尘埃大、噪声大，卸碴班职员在既有线（铁路上常常提到的，是指本来已建造好的线路，要遏制新建或革新线路时，称之为既有线）一侧高低车时不正视察看，未发明邻线开过来的列车，群安员唐大宝当即冲上前往，将卸碴班职员拉上了车，并且号令车列泊车，车列刚停稳，运转列车就咆哮着从既有线经由进程。因为他发明实时，避免了一路人身伤亡变乱，并防备了因卸碴挡停列车的变乱。
为避免宁静变乱的产生，在功课班组中应当有一个熟习其功课情况的监视者，不只要盯人，也要对现场的功课情况和操纵装备遏制宁静监控。
中铁一局长沙地铁2标名目司理部的现场群安员，在班组功课当班值守时，因为前一天刚下过一场大雨，他在宁静监视时就出格正视查抄基坑四周的变更。他发明左边深基坑护坡顶部有藐小的裂纹，且在渐渐扩展。
但是，此时基坑已开挖近20 m深，施工职员和机器正在上面遏制严重功课。他当即冲下深基坑，构造正在上面施工的职员和机器告急撤退。同时，经由进程德律风将这一险情报告给了名目宁静总监和名目司理。约半小时后，只闻声“轰”的一声，基坑护坡垮塌上去，十多方土石覆没了适才施工的部位。因为险情发明实时、措置恰当，胜利避免了一路深基坑护坡坍塌变乱。
提出宁静操持倡议
群安员身在一线功课，熟习功课情况，领会工程工序，清晰现场风险源，对若何改良本班组的宁静操持最有讲话权和倡议权。
中铁一局云桂铁路石林地道开挖班群安员，在石林地道施工进入浅埋段时，地道最小埋深只要5 m，若是节制不好，轻易产生塌方，并构成职员伤亡。为确保宁静，他根据经历，提出了增添周边眼数目、削减装药量和接纳“隔孔装药”“分段装药”等倡议，多种开挖体例频频对比，稳打稳扎，宁静鞭策。同时，他对峙每班仆从功课，第一个到达掌子面排险，察看围岩情况，遏制布眼支配，爆破后还要遏制残炮查抄，终究130多 m的浅埋段在他经心构造下，仅用了一个半月的时辰就宁静完成。
题目与改良
自中铁一局睁开群安使命以来，跟着各工程名目部对群安使命熟悉不时晋升，群安员感化不时阐扬，宁静功效也渐渐揭示出来，公司宁静情势逐年恶化。但在使命全数鞭策的进程中也碰到一些现实题目。
笼盖不到位
中铁一局现有群安员固然逐年增添，但依然没法与现场的现实须要婚配。出格是外协步队中的群安员数目底子没法知足对一线关头工序、重点岗亭的周全监视请求。群安员在现场监视笼盖面还存在盲点和缝隙。
才能不到位
局部名方针群安员人选本质不高、才能无限、责任心不强。在培训使命上只正视了岗前培训，不熟悉到上岗后持久培训的首要性，培训内容缺少针对性和操纵性，培训体例体例单一，导致培训功效欠佳，群安员宁静出产常识程度没法跟上现场宁静出产须要，影响了群安员感化的有用阐扬。
中图分类号：U45 文献标识码：A
一、 工程概略：
新建厦深铁路福建段龙岭地道起迄里程为DK50+215～DK53+684,地道全长3469米。此中在DK50+776～+788段12米为超浅埋地道（埋深2-4m），原设想是接纳明洞施工体例施工。该段属于天然冲沟，地舆地位位于群山深处，唯一一条羊肠大道职员步辇儿能够或许到达，无交通前提，且沟内终年有水流经由进程，本地百姓在此处蓄水养殖，雨季水量较小，到汛期及台风季候，山体汇水均积于此处排挤。连系施工进度支配、便道前提，沟内终年积水情况及施工宁静方面综合对比斟酌，经比选决议接纳明挖改成暗挖法施工。
二、 暗挖工法特点：
斟酌到该段地层围岩较硬，为强～中风化黑云母花岗岩，地表无外力荷载受压，请求在不扰动周边坡体、洞顶地表不变的情况下，地表累计沉降量≯30mm，洞内公然渗水、地表渗水量较小，及现场功课情况的斟酌，挑选台阶法+姑且横撑工法施工（见图1），如发明沉降变形产生较大变更时，接纳加姑且竖撑撑持等响应加固方式。
图1 地道横纵向表现图
三、合用范围：
合用于地表超浅埋深段、野生填土、地表有较小量水流、积水及穿梭栖身地修建群等地段浅埋地道。
四、工艺道理：
根据工程地质、埋深、地表水流质变更，地表沉降质变形情况，挑选地道施工进程最倒霉工况，遏制摹拟计较阐发，拟定及优化设想、施工参数。
浅埋施工接纳超前小导管及支护钢架、体系锚杆、 锁脚锚管、姑且横撑、姑且竖撑构成支护体系。将开挖面分红4个局部，分部开挖以削减对围岩的扰动。成立围岩支护体系、地表、洞身监控量测体系，掌握施工进程的静态变更，根据地质报告阐发、现场地质情况阐发，优化调剂挖护手艺参数，确保施工宁静。
五、施工工艺
1、地表处置
如图示，先于左线线路中线左边15米处的天然冲沟下流设置挡水墙，
A、挡水墙厚度1.5米，高3米，底子埋置深度不下于0.5米，并设置姑且直径为300mm，分流管排水。
B、地表改沟完成后，对线路左下流各15米范围内天然沟槽的杂草、虚土遏制清算，沿沟接纳C20砼铺砌，并与地道中线左边8.5米、右边9.5米处沟槽铺砌底部设置1.5米深砼垂裙，垂裙范围内敷设φ22双层钢筋网，网格间距25×25cm。垂裙外侧沟砼铺砌厚度为40cm，接纳C20耐侵蚀砼浇注，钢筋掩护层厚度不小于5cm，保障此后沟内天然水流冲洗。
C、地表天然沟槽砼铺砌加固处置完成后，撤除姑且挡水墙，顺接规复原地表沟过水才能，洞内施工亦不受地表水流影响。
根据现场冲沟地表笼盖层处置情况来看，处置完成后最低标高值距洞顶开挖面高度为-30cm，斟酌到后期地道爆破扰动因素、防排水品质情况，拟定地表处置接纳60cm厚钢筋混凝土笼盖掩护层，混凝土一次浇注成型，拱顶开挖边界侵入地表层部位，地层钢筋只布设纵向，横向钢筋在该处断开，便于后期超前小导管支配施做。
2、超前支护体系施作
根据地表水流冲洗外露岩面情况，该部位岩层为强-弱风化花岗岩，岩体节理稍发育、质较硬、呈巨块状散布，别的根据地表沉降最大变形量请求施工总沉降量不大于30mm的请求，综合肯定超前小导管施作参数为：钢管长度5米每根，直径φ42，布设环向间距0.3米，每环50根。分为仰角倾斜5～15度双层支配，搭接长度为1.5米，小导管装置完后实时遏制注浆，以凝结拱部围岩及禁止公然水渗流到洞内。
注浆材料可接纳水泥浆，当围岩破裂、公然水发育时，为调凝须要，可接纳水泥-水玻璃双浆液，浆液强度不小于M10。
小导管接纳热轧无缝钢管制成，管壁须钻注浆孔，呈梅花型支配，前端加工成锥形，尾部长度不小于30cm，作为不钻孔的止浆段，注浆力通俗为0.5-1.0MPa。根据先护后挖的准绳，超前小导管应在地道拱部开挖前施作，完成超前小导管的感化，并确保宁静。
3、 爆破参数选定
根据该段浅埋暗挖的施工特点，和地表上方线路标的方针30米范围之外均有专业养殖户住民栖身，现场施工严酷节制开挖进尺，接纳微震节制光面爆破手艺，公道挑选周边眼间距和最小抵当线，帮助炮眼均匀交织呈梅花形支配，周边眼、帮助炮眼眼底在同一垂直面上，掏槽眼加深20cm，接纳乳化火药、塑料导爆管、非电毫秒雷管起爆、电雷管引爆，周边眼用小直径药卷间隔装药，帮助眼和掏槽眼接纳延续装药布局，统统炮眼用黄泥梗塞，周边眼梗塞长度不小于20cm，接纳毫秒微差有序起爆，通俗周边眼接纳导爆索起爆，以减小起爆时差。
将掏槽区尽能够接近断面底部不大于5cm，以增大掏槽爆破时爆源至地表的间隔，加重掏槽爆破对地表层的震撼影响。掏槽地点地域每炮轮回进尺为0.8米，中心每炮轮回进尺0.6米，起爆挨次为：掏槽孔-主炮孔-帮助孔-光爆孔。
4、暗洞施工功课挨次
台阶法加姑且横撑合用于浅埋段或断层破裂带。根据现场现实情况，对峙公道的分部开挖断面尺寸及进尺速率。高低台阶长度节制在15米之内，并尽能够延长各部台阶长度，现场接纳短进尺、弱爆破节制爆破范围，削减对地表层的扰动，超挖应节制在50mm之内，不得欠挖。
施工工序（参照图1所示），在上一轮回段的超前支护防护下，弱爆破开挖①部，紧接施作①部台阶周边的早期支护：初喷砼，架立钢架，铺设钢筋网，并钻设径向锚杆后复喷砼至设想强度，架设①底部的工18姑且横撑。
弱爆破开挖②部，紧接施作②部台阶周边的早期支护：初喷砼，接长钢架，铺设钢筋网，钻设径向锚杆后复喷砼至设想强度。弱爆破开挖③部，施作边墙早期支护。弱爆破开挖④部，施作隧底放射砼，须要时在墙脚处设置姑且横撑。在滞后④部一段间隔后贯注⑤部仰拱与边墙底子。
待砼到达初凝后，贯注仰拱添补⑥部至设想标高根据监控量测功效阐发，肯定二次模筑衬砌施作机缘，撤除姑且横撑，操纵模板台车一次性贯注⑦部衬砌。
当钢架拱脚下沉或内移时，能够或许加大工18横向撑持的矢高，并在拱脚增设斜撑。施工台阶长度根据施工机具前提情况肯定，通俗不大于10米，且仰拱至掌子面间隔不大于30米。
开挖和早期支护供需跟尾慎密，各部工序关头以 “短、平、快”的根底请求公道构造支配、慎密共同。开挖排险完成后当即对开挖面遏制混凝土初喷，同时支护钢架在加工场提早预制完成，拱部钢架按三节拼装，拼装讨论时严酷按请求上紧毗连螺栓及毗连垫板，毗连钢板与钢架密贴，并对讨论焊接安稳。
5、监控量测
施工中宜将量测使命作为关头工序参加现场构造，对地表沉降变形、支护体系的不变性遏制辨别，其首要方针在于确保现场施工宁静及布局的持久不变，考证支护布局功效，确认支护参数和施工体例的精确性，为调剂支护参数和施工体例供给根据，肯定二次衬砌施作时辰，监控爆破开挖对四周情况、住民气思、布局物的影响程度等，保障宁静。地表沉降察看点按垂直线路标的方针横向间距1.5米，纵向间距5米，布设17个地表下沉降察看点，洞内围岩监控量测点按纵向5米间距布设，量测数据有较大变更时必须加密量测频次，并设专人察看洞内围岩，支护变更情况，并将量测数据阐发实时反应给施工担任人。
表1.现场参控丈量
地表沉降察看为浅埋暗挖段施工首要量测重点内容，方针为必须确保对四周住民糊口栖身、洞内施工职员的宁静，地表下沉量测的测点应与程度净空绝对变更和拱顶测点支配在同一横断面。地表下沉量测应在开挖使命面后方H+h（地道埋置深度+地道高度）处起头，直到衬砌布局封锁、下沉根底遏制为止，量测频次应和拱顶下沉及程度净空变更的量测频次不异。
监控量测应实时根据量测数据绘制程度绝对净空变更，拱顶下沉时态曲线及程度绝对净空变更，拱顶下沉与距开挖使命面的干系图，和节制基准值遏制比拟，对早期的时态曲线回归阐发，展望能够显现的最大拱顶下沉及程度绝对净空变更值。
6、二次衬砌
仰拱施作以6～12米为好，严酷节制超挖，钢架严禁悬空，基底清算不得有虚渣、积水，支护、钢筋、模板工序慎密跟尾，钢筋讨论焊接必须知足请求，砼施工严酷节制共同比，砼接纳保送泵泵送施工，贯注时应双方对称遏制浇注，一次成型，严禁分幅施工。装备充足的施工职员机器，保障砼振捣到位，止水带装置须顺直，埋设深度须知足请求，讨论搭接部位接纳热熔焊接平顺、安稳。砼面收平接纳刮尺、木抹第一次按标高收平，待40～60分钟后接纳铁抹二次收面。
拱墙二次衬砌施工前对支护面外露锚杆头、钢筋头遏制削平、打磨，避免刺破防水体系。对渗漏水量较集合部位，埋设环向盲管，予以分流，铺挂防水层时正视防水层讨论搭接品质，保障防水层品质。钢筋施作时正视对防水层的掩护，增强防水层的查抄，发明有粉碎、刺漏部位，按请求遏制修补。衬砌模板台车须有充足的刚度，模板定位加固安稳，复核各部位尺寸是不是准确。二衬砼施工接纳泵送施工，浇注时两侧对称浇注，振捣接纳野生振捣棒伸入窗口振捣，及模板平板振捣器捣固到位，施工员在窗口察看。封顶砼泵送压力宜恰当加大，由前一模搭接讨论向模板端头一段一段向前赶，保障拱顶砼密实。
六、宁静方式
1、成立健全施工宁静构造布局和宁静品质保障体系，明白各级施工责任职员。
2、施工前召开宁静手艺交底会，对全数施工职员做好宁静专项手艺交底培训使命，做好施工进程宁静正视事变教导使命。
3、详细拟定施工宁静各类应急预案，并构造练习训练。
5、施工中严酷遵守《铁路工程施工宁静手艺规程》和施工构造设想请求。
6、装备充足数方针宁静器具、用品。
7、由名目担任人、宁静总监、专职宁静员带头做好宁静放哨使命，全员做到自律自规、彼此监视,将宁静时辰放在每一小我心中。
七、竣事语
地道浅埋明挖改暗挖施工，降落了施工征地、用地、征迁使命，延长了施工工期，削减了施工对本地情况的影响，降落了明挖后构成的高边坡施工的严重风险源，为浅埋地道施工堆集经历。本段施工从起头穿梭至衬砌竣事仅用了十天便顺遂经由进程，削减了工、料、机、姑且步履方式的投入，暗挖法也为本名目从工期到投入缔造了较大经济效益。
参考文献：
1、中铁二院工程团体无限公司，《龙岭地道设想图》，成都，2008
2、薛吉冈《客运专线铁路工程施工品质验收规范操纵指南》2005.北京
3、中铁二院工程团体无限公司，《双线地道复合式衬砌（有砟）》，成都，2008
4、铁道部中铁二院工程团体无限责任公司《铁路地道监控量测额手艺规程》TB10121-2007,
一、连合拼搏，克难奋进，2011年社会奇迹结果较着
方才曩昔的2011年，是“十二五”的残局之年，也是我县生长史上极不通俗的一年。一年来，全县社会奇迹阵线的同道们在县委、县当局的准确率领下，牢牢环绕扶植陕南经济强县全体方针，克意朝上前进、开辟立异、踏实使命，美满完成了社会奇迹生长的各名方针使命，对峙了与经济扶植彼此增进、调和生长的态势，完成了“十二五”期间社会奇迹的杰出残局。
教导奇迹聚力冲破。对峙教导优先生长计谋，力图教导生长的新逾越。教导讲授品质获得延续稳步晋升，2011年高考二本上线到达632人，在“十二五”的残局之年逾额完成预期方针。中考综合查核名列全市第一，在近多年以来初次进入全市前线，10所初中有七所进入全市前50强，标记着初中教导品质完成集合赶超进入全市品质前进前辈黉舍行列。“双高双普”使命降服资金匮乏、部室严重和建档使命沉重等重重坚苦，中小黉舍舍革新、文明扶植和部室扶植周全放开，校园面孔面目一新，部室扶植全数鞭策，顺遂经由进程了市级验收。跟着“双高双普”的实行，学前一年教导根底前进，小学本质教导深切民气，职业教导特点办学效益不时彰显。第二中学扶植打算经由进程专家评审，各项设想和河边路堤工程扶植周全启动，征地拆迁弥补和企业改制使命在相干鼎力部分协作共同和艰辛尽力下强力鞭策。教导惠民政策周全落实，尊师重教的空气加倍稠密，教导大局对峙调和不变，各级各类教导显现出平衡调和的生长态势。
卫生奇迹结果较着。医药卫生体系体例鼎新稳步鞭策，县乡医疗机构操持一体化使命周全睁开。县病院与长安卫生院一体化操持、广佛镇卫生院全数托管村卫生室使命结果较着，县病院公立病院鼎新试点顺遂经由进程市级验收。药品“三同一”规范实行，根底药物目次内药品价钱均匀降落25%，病院外部活气进一步激起，大众获得更多实惠。新型村落协作医疗规范运转，参合率到达95.6%，兼顾地域政策范围内住院用度均匀弥补比例前进到80％，最高付出限额到达12万元，从底子上处理了农人看病难、看病贵的题目。医疗卫生机构底子步履方式延续改良，县中病院全数南迁正式投入运营，实时启动二甲成立。县病院住院楼改扩建一期主体工程周全完工，二期工程后期使命稳步鞭策，规范化州里卫生院扶植踏实睁开，大众卫生和根底医疗办事体系不时完美。
游览财产延续升温。经由进程成立机制，夯实底子，作为县域经济三大主导财产之一的游览财产已具有较好的生长底子。重点景区扶植结果较着，天书峡焦点景区主体工程初具范围，天书峡－正阳大草原的交通环线已构成；女娲山景区开辟规复扶植，女娲庙重修工程奠定完工；龙头游览村正式经由进程国度3A级景区评定，农耕文明展厅建成投用；长安游览镇扶植打算经由进程专家评审；县城游览方针扶植周全提速，坝河景观带初见雏形。游览办事步履方式不时完美，在首要路段和重点景区进口均设立了游览告白牌。评比出系列美食特点菜肴和星级田舍乐，游览欢迎程度和办事品质不时前进。充实操纵西安世园会、“龙舟节”、“把带回家”等勾当平台，普遍宣扬推介游览，“东南最斑斓村落”抽象品牌加倍深切民气，来平旅客逐年增添。“斑斓村落游”作为“一县一业”的首要财产，获得了省发改委的重点撑持，标记着我县游览财产迈入了快生长首要计谋机缘期。
文广奇迹兴旺生长。大众文明勾当丰硕多彩，整年构造睁开文艺表演20余场次，村落片子放映使命周全实行，文艺创作量多质优，实名制片子《那一片栀子花开》摄制完成，文明空气加倍稠密。文物掩护获得增强，“弦子腔”已列为国度级非物资文明遗产名录，以“女娲传说”为代表的8个非遗名目已列为市级非遗名录。大众文明办事前提不时改良，县电视台综艺演播厅、五峰山播送电视发射台、8个镇文明信息资本同享工程、190个行政村村级勾当室完工投入操纵，文明勾当中心扶植后期使命自动鞭策。消息宣扬品质不时前进，创办专栏10余个，建造播出了《茶业》等专题片20余部，整年在本台发稿1000余条，市台上稿230余条。文明市场操持获得增强，加大对消息出书、文明市场和播送影视综合法律力度，睁开屡次专项整治步履，为全县经济社会生长营建杰出的文明言论空气。
食物药品羁系得力。凸起抓好境内药品出产、零售企业的羁系，峻厉冲击非药品假充药品宣扬发卖的守法勾当，增强药品养护的平常监视，整年共出动法律职员1268人次，监视查抄笼盖率达100％，共备案13件，行政惩罚近4万元，现场烧毁劣质药品64个种类品类，实在掩护了药品市场次序不变，保障了大众用药宁静。当真实行食物宁静羁系使命职责，理顺了食物宁静操持体系体例，明白了羁系职责，完美了部分协作机制，屡次构造睁开连系法律，对大众关怀的瘦肉精、地沟油、食物不法增加和滥用食物增加剂等题目遏制专项查抄，实在筑牢饮食花费宁静樊篱，大众对劲度逐年前进。增强餐饮从业职员培训操持，严酷餐饮食物卫生允许规范，连系新一轮“双创”使命，会同相干部分重拳整治“明火亮灶、占道运营、乱摆乱放”等违规步履，为规范市场次序和对峙杰出的市容情况做出了进献。
保险业自动融入处所经济大潮，紧扣期间脉搏，扩展新的市场须要，拓展新的营业空间，人险公司、财险公司整年兑付保费1400多万元，为县域经济生长做出了首要进献。
这些成就的获得，凝集着社会奇迹各部分泛博干部职工的辛苦的汗水，离不开社会各界的撑持到场。借此机缘,我谨代表县当局向一向以来辛苦使命在全县社会奇迹阵线的同道们表现亲热的慰劳!向关怀、撑持全县社会奇迹生长的各级各部分和各界伴侣表现衷心的感激!
咱们必须苏醒地看到，我县社会奇迹固然获得了较好的成就，但依然面临着诸多抵触和题目，杰出教导资本总量缺乏，周全鞭策本质教导与国民大众现实的代价追求和评估规范还不无机同一；教导品质的延续前进依然是以后面临的首要坚苦；医疗手艺办事程度，医疗宁静操持程度需进一步前进，专业手艺人材出格是全科大夫匮乏限制卫生奇迹的生长；游览景区扶植使命沉重，游览投入缺乏，游览宣扬还不够深切；文明财产生长滞后，文明品牌塑造力度不够，文明软气力还不构成，安康前进的大众文明糊口还不丰硕。全体来看，社会奇迹与国民大众须要增添不相顺应的抵触能够持久存在，周全构成社会奇迹生长与经济生长良性互动干系还需延续加鼎力度，须要持久对峙不懈尽力。这就请求咱们实在研讨处理面临的抵触和题目，不时增强加速生长的紧急感、责任感和使命感，不负重托，不辱使命，求真务虚，开辟立异，尽力鞭策全县社会奇迹又好又快生长。
凸起重点，扭住关头，奋力完成社会奇迹新逾越
2012年是新一届当局的残局之年，也是完成“十二五”雄伟方针的攻坚之年，做好本年的使命相当首要。本年的社会奇迹使命，县委召开的十五届二次全委会和《当局使命报告》中作出了周到详细地支配安排，咱们的首要使命是进一步分化使命，强化方式，狠抓落实。是以，2012年全县社会奇迹使命全体请求是：牢牢环绕十五届二次全委会和《当局使命报告》，根据“争先机、争进位、站前线”的使命方针和“抓名目、强操持、保宁静、出品牌、重民生”的使命思绪，凸起鼎新和生长两大主题，优先鞭策教导生长，鼎新晋升卫生程度，繁华文明广电奇迹，尽力生长游览财产，力图在激起内糊口力上有新冲破，在增进城乡繁华上有新作为，在办事民生上有新结果，在鞭策我县逾越生长上有新进献。上面我首要讲一下要掌握好的几个关头关头：
凸起名目扶植，全数鞭策社会奇迹加速生长。
名目扶植是社会奇迹生长的首要撑持，也是做好社会奇迹使命的首要抓手。是以，咱们要成立用名目来鞭策社会奇迹全数前进的使命思绪，根据“后期抓争夺、在建抓完工、续建抓鞭策”的请求，实在加大名目使命力度。
加大名目争夺力度。社会奇迹各部分必然要抢抓中、省扩展内需改良民生的严重机缘，慎密对接中、省民生名目投资导向，兼顾做好社会奇迹生长打算，经心筹谋、包装一批社会奇迹类名目，当令有构造、分批次的赴省市报告请示争夺，本年社会奇迹口争夺名目资金使命已下达，各部分要确保不折不扣的完成，确保争夺中省名目资金处于全市前线。同时，本年是县委、县当局肯定的“全民招商年”。上个周召开的全县招商引资大会，下达了社会奇迹各部分的招商使命，对此，咱们必然要充实阐扬社会奇迹口体系大、接洽面广的上风，增强信息相同，集合须要的资本，多方引进财产名目，想尽想方设法完成招商使命。
狠抓重点名目完工。本年的社会奇迹的重点名目使命非常沉重，是以咱们必须加速节拍，降服各类坚苦，当真做好名方针完工筹办使命，确保重点名目尽早完工。今朝第一季度必须完工的名目有第二中学一期工程、八仙、老县、洛河、三阳等州里中心幼儿园、县体裁勾当中心、县病院二期工程，对此扶植所涉的牵头部分教体局、文广局、卫生局和各镇必须集合时辰和精力，首要率领要亲身上手，确保实时完工。触及扶植的协作共同部分城关镇、农业局、经贸局、河山局、水利局、城建局，各部分的职责协作非常明白，但愿大师根据协作抓好落实，确保完成各项使命；同时，教体局要做好第二中学二期工程、县中心幼儿园、长安、大贵、兴盛、广佛州里中心幼儿园等既定名方针完工后期使命，卫生局要做好县中病院住院楼完工后期使命，以上名目第二季度必须完工。
加速鞭策在建名目。教体局担任的文明勾当中心体育步履方式扶植、中学尝试楼、职教中心勾当场、正阳中心小学、洛河中心小学、三阳中学、三阳中心小学综合楼等在建名目要确保春季开学前建成投用；年内八仙、老县等8所镇中心幼儿园要完工投用，县中心幼儿园要力图完成主体工程。卫生局担任的县病院住院楼改扩建名目一期工程4月尾前要投入操纵；二期工程年末前要完成主体工程。要强力鞭策国度规范化村卫生室扶植，进一步前进村卫生室规范化扶植程度；游览局担任的天书峡焦点景区重点工程及配套办事步履方式扶植要加速进度，“五一”顺遂开园是刚性使命；女娲山景区要确保“十一”前完成女娲庙大殿扶植，力图进行开光典礼。文广局担任的文明勾当中心扶植年末要完成主体工程并进入装修阶段，同时要踏实鞭策第二轮“村村通”工程和190个行政村文明信息资本同享工程，确保全县社会奇迹全数调和生长。
强化内在操持，不时激起社会奇迹内糊口力。
咱们要对峙用束缚的思惟、全局的目光、立异的体例来思虑社会奇迹操持，尽力在品质、操持和步队等方面追求冲破，不时激起社会奇迹生长的内糊口力。
强化品质效益。品质效益是社会奇迹生长的性命线。不论在任什么时辰候，咱们都要把晋升品质效益作为永久的追求。教导品质要再冲破，本年高考二本上线人数力图到达650人，高考在全市排名稳居第五名且有新冲破，初中黉舍要在对峙七所黉舍进入全市五十强的底子上争夺更多的黉舍进入全50强，中考500分以上到达550人，全数品质不时前进。卫生办事品质要再前进，要出力完美大众医疗卫生办事体系，前进医疗手艺程度，晋升医疗办事才能，确保医疗宁静，用规范的操持、杰出的办事完全改良医患干系，要确保无医疗宁静变乱。游览办事品质要再晋升，要连系斑斓村落游的周全启动，以“创优”为抓手，周全睁开全县涉旅单元的星级评定，田舍乐操持培训，完美田舍休闲游办事体系扶植，持续加大茶艺、向导、礼节欢迎培训力度。
正视外部操持。社会奇迹不但单是投入题目，更首要的是牢牢环绕国民大众最关怀、最现实的好处题目，不时增强本身扶植，周全前进大众办事的才能和程度。要正视鼎新立异。社会奇迹的鼎新触及到教导课程鼎新、医疗卫生体系体例鼎新、文明体系体例鼎新等各个方面，现实证实只要鼎新，才能鞭策奇迹生长。咱们年年喊鼎新，必须要有新步履，不管是哪项鼎新，都要吃透政策、随机应变。教导、卫生、文明都有传统秉承上去的操持情势，如何连系现实，鼎新立异，须要咱们部分的首要率领深切思虑，我点的这几个部分本年都有鼎新使命，大师必然要做到有思绪、有步履、生效益。要增强办事才能。社会奇迹各部分要安身本职,自动作为,紧密亲密协作，自动进位，实在前进行政效力，从我县行风政风情况通报的情况看，咱们社事口各部分位居中等的有，但也有位次靠后的，不位居前线的，这给咱们一个警示和旌旗灯号，咱们要当真深思，查找缘由，尽力晋升办事大众、办事社会的才能程度，要用现实功效博得晓得,博得民气。要改良使命风格。要营建杰出的师德师风、医德医风，操持好教导乱收费和医疗办事中的不正之风；进一步完美和落实党风廉政责任制，深切鞭策反腐倡廉各项使命；狠抓各项轨制的落实，鼎力鞭策政务公然、校务公然、医务公然，营建风清气正的生长情况。
增强步队扶植。社会奇迹体系人不少，但主干人材仍是绝对欠缺，特别是主干教员、主干大夫、创编文艺专业人材比拟匮乏。培育人材端赖当局给体例雇用也是不现实的，如何留住人材、提拔人材、用大好人材，是咱们必须思虑的，必然要拟定管用实效的人材培育步履打算，有打算、有针对性的培训、培育、前进，要成立完美“名师名校长”、“名医名院长”和“文明名流”生长机制，落实提拔、培训、鼓动勉励等综合性方式，强化在岗职员的教导培训，把做好专业教员、全科大夫、文明使命者的培训操持作为首要率领使命的首要内容重点倾斜，出力打造一支营业高深、风格过硬、本质杰出的人材步队。
强化宁静保障，无力增进社会奇迹安康生长。
宁静干系到国民大众的亲身好处，干系到社会大局的调和不变，是社会奇迹安康生长的底子保障和首要底子。咱们必然要成立宁静是第一责任、第一重担的思惟，凸起首要部位和关头关头，雷厉盛行的抓出结果。
深切睁开“安然校园”扶植。教导部分和各相干部分要把校园宁静作为悬在头上的一把剑，高度正视，时辰警省，要实在夯实校园宁静操持责任，完美操持轨制，向操持要宁静。采用多种情势，加大对师生的宁静教导，心思安康教导和法制教导，前进师生的宁静熟悉、心思蒙受力和自我掩护才能。要凸起校园宁静的重点，强化查抄督办，消弭宁静隐患，确保先生饮食、交通和校园周边情况宁静有序、安康调和，让黉舍成为家长最安心的处所。
加大食物药品宁静羁系。要持续稳固和完美食物药品宁静综合羁系体系，相干部分要增强共同，完美机制，要按期构造连系法律，食物宁静各责任部分要沉下身子，深切一线查抄、催促、整改，鼎力晋升全县食物药品宁静全体程度；要当令启动食物宁静安心县成立成立使命，增强食物宁静、药品宁静专项整治，要凸起黉舍、病院、敬老院和城乡连系部等重点部位及重点人群，有针对性、有预感性地周全排查和消弭食物药品宁静隐患，确保国民大众饮食用药宁静。
高度正视医疗卫生宁静。深切睁开医德医风扶植，实在增强对医务职员的思惟品德教导和抱负信心教导，使泛博医疗卫生使命者固守办事主旨、增进办事熟悉、前进办事品质，避免医疗变乱的产生。要成立完美医患胶葛第三方调整和医疗责任分管机制，严酷落实15项医疗办事焦点轨制，进一步晋升医疗办事使命程度和患者对劲度。对病院确切无错误，而蓄意影响、障碍一般医疗次序的人和事，要依法从严冲击，尽力在全社会构成一个存眷、正视医疗卫生奇迹，撑持、晓得医务使命职员的杰出空气。
正视品牌塑造，周全增强社会奇迹焦点气力。
品牌是最深切民气的气力，也是最具焦点协作的代价。为此，咱们要安身现有的生长底子，自动发掘特点上风，普遍宣扬推介，构成杰出的对外抽象品牌，增强社会奇迹生长的焦点气力。
做大游览品牌。本年县委、当局决议计划周全启动斑斓村落游，这是我县游览生长的大好机缘。游览品牌要以“斑斓村落游”为根底定位，依靠“一县一镇、一山一峡、一村一园”为代表的人文景观游、山川风景游和茶乡风情游三条佳构线路，充实操纵天书峡开园和第四届茶文明节举行的契机，全方位宣扬推介“斑斓村落游”抽象品牌。以后最紧急的使命是“斑斓村落游”系列勾当的责任落实和周全启动，今朝使命计划已出台，触及到多个部分和各州里都有详细的使命。游览局要实在负起牵头责任，各部分各镇都要调和共同，自动做好景区完美扶植、游览欢迎办事、游览商品开辟、宣扬推介筹谋、游览风景片建造，各类文艺及赛事勾当睁开等各项使命，确保“斑斓村落游”品牌一炮打响，一炮走红。
做活文明品牌。文明品牌要以女娲文明为根底，充实发掘深挚的地域文明秘闻，加大文明遗产的掩护开辟，构造办妥汉调二簧自乐班，自动睁开女娲民歌六进勾当，尽力打造以女娲文明为主题的都会文明品牌；要以办事全县经济社会生长大局为动身点，不时丰硕大众精力文明糊口，加速文明财产生长和文艺佳构创作，整年力图创作市级以上文艺参评作品20个以上，并在国度级获奖作品上有所冲破；进一步晋升消息宣扬品质，完成消息宣扬位次新冲破，尽力构成布满活气的文明品牌。
做强教导品牌。教导要以成立省级教导强县为方针，踏实鞭策、晋升和完美双高双普使命。各镇、教体局要以成立达标迎验为契机动员各级各类黉舍调和平衡生长，当真研讨双高双普省颁规范体系，对比成立规范及市当局初验时指出存在的差异，有针对性的完美校园底子步履方式扶植、部室扶植、文明扶植和档案材料清算，狠抓保学控辍和各项内在操持，确保6月份双高双普使命顺遂经由进程省上验收，并当令启动省级教导强县成立。同时加速县职教中心扶植，做强上风专业，培育特点品牌，增强横向连系和校企协作，知足先生多元化失业挑选。
做优卫生品牌。要牢牢环绕“名医强院”计谋做优卫生品牌。县病院要安身打造陕鄂渝邻接地域着名病院方针，在稳固晋升二甲成立功效的底子上，成立新的生长方针和详细的步履计划，从大夫引进培训、病院外部操持、手艺办事品质等方面完成新的逾越；县中病院要加大二甲成立力度，渐渐构成凸显西医特点的地域性着名病院；同时，10个镇卫生院要全数到达省级规范化扶植规范，20个村卫生室要全数到达国度级规范化扶植规范，确保构成县、镇、村三级彼此接洽关系、相互增进的卫生办事品牌。
周全办事民生，尽力前进社会奇迹同享程度。
周全完成民生工程方针。各镇、各部分要紧扣省、市民生工程相干方针，经心安排，狠抓落实。要持续严酷履行责任教导阶段“两免一补”政策，当真做好通俗高中家庭经济坚苦先生、中等职业教导先生、考入大学家庭经济坚苦先生帮助使命，凸起宁静抓好“蛋奶工程”，按请求操持生源地信誉助学存款，正视特别教导和幼儿教导，做好留守儿童关爱使命，自动睁开大中专毕业生失业指点与办事。持续实行结核病、艾滋病等严重疾病防控和国度免疫打算、村落妇女住院临蓐、白内障患者复明、全民安康教导与增进等严严重众卫生名目，扩展名目笼盖面，前进名目品质。
多方睁开惠民办事。各部分各单元要充实阐扬本身上风，自动睁开便民利民办事。教导部分要连系城乡兼顾生长，完美进城落户村落住民随迁后代就学相干优惠政策；自动构造各类体育赛事，鼎力鞭策体育进社区、进村落，使全民健身勾当惠及城区和村落泛博大众。卫生部分要进一步优化合疗弥补计划，前进大病兼顾弥补比例和封顶线，将婚检、重生儿疾病筛查用度归入新农合报销，有用减缓大众“看病难、看病贵”题目。文广部分要抓好“文明馆、藏书楼、文明站”收费开放使命，完成2328场次村落数字片子公益放映使命，自动睁开多种情势的大众文明勾当，活泼大众专业文明糊口。要增强文明市场、消息出书和播送影视操持，营建安康有序的文明情况。
三、强化方式，狠抓落实，确保社会奇迹方针周全完成
立异使命体例。面临沉重的使命方针使命和庞杂的社会奇迹生长情势，咱们要自动顺应情势和使命的生长变更，自动立异使命体例，不时前进使命效力，晋升使命程度。要长于抓调研出思绪。要尽力构建完美的调研机制，经由进程调研出思绪，出对策，出功效；经由进程调研开辟视线，掌握脉搏，构成迷信的熟悉。对一些成熟的经历，要晋升为增强使命的方式、定见和划定，指点各个方面使命，前进全数使命程度。要长于抓重点求冲破。要环绕以后和此后一段期间内社会奇迹使命的重点、难点、热点题目，安身本地现实，找准使命的主攻标的方针，追求使命的冲破口，立异使命体例，斗胆涉足“肓区”、摸索“特区”、冲破“”，尽力构成本身的特点，锻造使命品牌。明天所讲的五大方面使命，便是本年社事口催促、查抄、督办的使命重点，捉住这五方面重点，本年的使命就有亮点，有成就。要长于抓典范搞树模。抓两端带中心，阐扬典范的气力，尽力构成“争相立异，百花竞放”的立异态势，在典范的动员下使得全部使命不时立异生长，全数鞭策。
优化使命情况。社会奇迹生长有赖于经济综合气力的撑持，有赖于党委、当局的重托，有赖于社会各方的共同。措置社会奇迹使命的同道特别要正视为奇迹的生长、使命的睁开营建杰出的情况。对上要多争夺，咱们欠发财的县情决议了本身投入的无限，争夺下级在政策、名目、资金上的投入显得尤其首要，争夺下级撑持靠使命虚绩、靠使命立异、靠信息对接，也要靠增强接洽，要对峙无为有位，捉住关头，掌握机缘，营建各方撑持的杰出情况。对外要多接洽，要拓宽眼界，坦荡襟怀胸襟，强化开放办奇迹的理念，增强与外部的接洽和相同，学会借脑生智、借梯上楼、借船出海；要增强同相干部分之间的联动，自动自动相同，学会换位思虑，晓得宽大抛却，统统以鞭策奇迹生长，以使命大局为重。对内要多鼓动勉励，在咱们的体系外部要渐渐成立起以鼓动勉励为主，查核与束缚为辅的操持机制，在现实使命中要正视激起活气、增加能源、通报压力，变一人干为率领大师一齐干。
