时候：2023-06-06 09:01:17
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当真贯彻“三个代表”重要思惟，以对党和公民高度担负的精力，建立汛情时代糊口必需品及防汛急需物质市场供给疾速反映机制和应急措置机制，安靖民气，保证全市糊口必需品及防汛急需物质市场的不变运转。
汛情时代的糊口必需品及防汛急需物质的市场供给应急使命要贯彻同一带领、分级担负、迷信监测、实时反映和措置得力的根基准绳。汛期的糊口必需品重要包含各类食物、蔬菜、肉品和奶成品等；防汛急需物质重要包含麻袋、草袋、塑料编织袋、苇席、铝丝、圆钉、铁锹镐等。
二、构造机构及义务协作
1、构造机构。
为实在加强对防汛使命的带领，市商务局建立市防汛使命带领小组，组长由*局长担负，副组长由闫国政副局长、付正清副布告担负，成员有：*（市场羁系科科长）、*（办公室主任）、*（市场运调科科长）、*（外经外贸办理中间科长）、*（招商事务科科长）、*（行政法令科科长）。带领小组办公室设在市场羁系科，办公室主任*。
2、义务协作。
市场羁系科担负防汛使命带领小组办公室使命和糊口必需品及防汛急需物质市场供给的调和使命，担负组建防汛抗洪抢险队，担负有关集会、勾当的构造调和使命。
办公室承当带领小组办公室的综合笔墨使命；担负防汛使命信息上报和文件办理使命；包含构造防汛物质筹办、汛情产生的糊口材料供给，对构造办公场合、通信、车辆、装备和防汛举措办法停止查抄，断根潜伏隐患。担负与财政、人行局部接洽，调和糊口必需品供给所需资金，落实抢险用度，确保在告急环境下防汛办法的敏捷实施。
市场运转调理科担负指点各企业增添糊口必需品市场供给，担负接洽交通等局部，调和糊口必需品的调运和投放；担负接洽食粮局部，调和我市面粉、大米、食油、蔬菜的市场供给。
行政法令科担负羁系、掩护全市调味品、酒类和生猪市场次序，担负接洽工商、物价、质检、公安、卫生、食物监视等局部，加大对制售冒充伪劣商品、哄抬物价、待价而沽、发国难财等非法步履的冲击力度，掩护普通的通顺市场次序。
市场羁系科担负全市定点屠宰企业的防汛使命，实时把握屠宰场的货源环境，保证汛期肉品的市场供给。
三、使命请求
（一）明白目标，强化义务。各单元高度正视防汛使命，建立使命义务制，根据协作，各司其职，各负其责，做到办法到位，职员到位，使命到位。
（二）同一调和，从命大局。遇有告急突况，要从命防汛使命带领小组同一批示，无前提从命大局，不折不扣地实现使命。
（三）紧密亲密监测，强化办理。要实时把握糊口必需品及防汛急需物质的市场供求和重点企业的“购、销、存”环境，实时相同信息，加强调和调剂，加大督导查抄，确保汛情产生时代糊口必需品的市场供给。
（四）保证通信通顺，政令通顺。带领小组各成员要做到24小时手机守旧。
四、义务究查
（一）各单元和小我该当遵照本预案的划定，在汛情产生时代，要从命防汛使命带领小组的批示调剂。
（二）对防汛使命职员有轻忽职守、溺职、溺职，违背本预案划定步履的，由市局根据情节，别离赐与责令更正，通报攻讦、正告、记功等惩罚，对其重要担负人倡议依法依纪赐与升级或罢免的行政惩罚；组成严重危险结果的，倡议依法赐与解雇的行政惩罚；组成犯法的，提取法令构造依法究查刑事义务。
为抓好汛期相干使命，确保汛期宁静，特提出以下使命倡议：
一是认清情势，加强水灾熟习。近几年，气候变更非常，春旱夏涝景象比年产生，整年降雨量的70％～80％集合在汛期呈现，防汛抗洪面对的情势严重、压力大。要周全斟酌以后防汛使命中可以或许或许呈现的各类倒霉身分，从思惟、构造、抢险步队扶植、迷信调剂和岗亭义务制的落实等方面，尽早做好筹办，变主动为主动，做到未雨绸缪。
二是周全展开水库防汛宁静大查抄。根据水库办理单元自查、主管局部核对、防汛抗旱批示部抽查的准绳，踏实做好汛前宁静查抄使命。查抄使命既要周全深切，又要凸起重点，讲究实效，切忌搞情势，走过场，周全摸清本辖区内防汛备汛根基环境及工程病险环境、接纳有用办法，实时消弭隐患。对汛前不能实时措置的严重隐患和题目，要公道调剂水库调剂运转打算和应急预案，细化“防、抢、撤”办法，确保宁静度汛。
自本年6月8日以来，我市大规模连降暴雨，致使我市处所公路损毁严重。停止今朝，全市累计间断公路XX条，此中县道X条、乡道XX条、村道X条。今朝已抢通XX条，此中县道X条、乡道X条、村道X条。差别水平受损公路XXX条（段），此中县道XX条（段）、乡道XXX条（段）、村道XX条（段），冲垮路基8.413千米13018立方米，上、下边坡塌方1217处141863立方米，冲垮护坡2处32立方米，冲垮挡土墙184处26467立方米，砂土路面被毁1560.2千米（4109686平方米），油路面被毁8.5千米(57500平方米)，砼路面被毁0.2千米(750平方米)，桥梁被局部损坏13座364.75米，涵洞被全数损坏80道623.5米，涵洞被局部损坏175道967.73米，衡宇被损坏1栋45平方米，经济丧失共5447.886万元。
我市交通底子举措办法受灾特色重要表现在两个方面：一是路基损毁严重。暴雨事后，我市处所公路产生多处下边坡塌方，塌方多产生在背景修建的公路上，沟深路险，赐与后修复带来相称大的施工难度。二是路面损毁严重。因为我市处所公路品级低，在养处所公路中大局部为砂土路，抗损毁才能差，暴雨事后，组成我市大面积处所公路路面受损。
二、重要办法及结果
在防汛救灾使命中，我局严酷贯彻落实省、市对做好强降雨进攻使命的支配请求和有关文件精力，接纳无力办法实在抓好交通行业防汛使命。一是屡次构造召开防汛专题集会，同一熟习，高度正视本次强降雨可以或许或许给交通行业带来的灾难，局带领亲身构造研讨支配防汛进攻使命并亲身带队深切抢险一线督导使命，做到协作明白，义务落实，办法到位。二是进一步抓好处所公路宁静变乱提防使命。屡次构造展开汛前查抄，实施旱季公路放哨制，对本辖区内临江、沿河、傍山的可以或许或许产生水毁的管养公路停止一次周全的排险查抄，出格对危桥、漫水桥和过旱路面停止了重点排险查抄。同时进一步健全和完美所管养公路防汛救灾抢险通顺使命应急预案，当真做好防汛物质、装备和机具的储蓄使命，尽力做好防灾救灾筹办。三是狠抓途径运输宁静泉源羁系，严酷落实“三关一监视”职责，加强GPS车辆监控系统的监控值班，对各运输线路、雨量、塌方等危险路段实时通报驾驶员，加强提防，严禁车辆冒险通行。四是实在加强渡口渡船宁静办理，构造展开了全市旱路运输宁静出产大查抄，对每一个渡口船埠、每艘渡船出格是重点渡船停止细心查抄，谨防超载超员、带隐患船舶和微风大雨等出格气候渡运。严酷落实现场宁静办理义务与办法，支配专人担负渡口船埠、渡船的现场宁静办理职员，加强催促落实各项宁静提防办法，确保渡运宁静。五是进一步完美拟定了《XXXXX防汛救灾应急预案》，并落实了应抢救济举措办法装备等有关东西和从头组建了应抢救济步队，紧密亲密存眷灾情，充实做好各类灾情抢险筹办使命。六是严酷实施全天24小时值班报告请示轨制，体例值班带领、使命机构和信息上报职员接洽表，落实值班义务制，确保汛期宁静信息和防汛静态高低通顺。
是以，我局在防汛救灾使命中，实在做到了带领到位、职员到位、义务到位和办法到位，确保了防汛救灾使命的顺遂展开并获得阶段性的结果。一是受灾公路抢修使命敏捷、结果较着，确保了公路运输通顺。二是汛期途径运输使命构造无力有序，不呈现因防汛不力组成运输梗塞、运力不畅等景象。三是防汛救灾使命中不呈现出产宁静变乱，交通行业不变有序、宁静成长。
三、存在的重要题目及倡议
存在题目重要表现在两个方面：一是因资金张罗坚苦，一些水毁较严重的路段、危桥、危涵因资金没法到位临时难于修复；二是应急办理使命有待加强，本级应急预案与上一级应急预案的局部内容缺少有用跟尾。是以，倡议以下：
1存在的重要题目
1.1群防步队构造办理不到位。跟着我国经济扶植的成长,生齿勾当频仍,沿黄大众外出打工做生意的较多,出格是青丁壮职员持久在外,加上村落分田到户,职员办理难度大,从而使局部大众防汛步队只是逗留在数目和名单上,相称一局部职员底子不在本地,很难保证突发洪流时能召之即来。另外一方面,遍及存在群防步队构造办理不到位题目。官兵不领会、构造规律松弛、防汛抢险常识窘蹙等景象遍及存在。
1.2社会备料题目颇多。黄河防汛料物储蓄接纳国度、社会和大众储蓄相连系的体例。就今朝环境看,国度料物储蓄比拟靠得住,而社会集体和大众备料,稀有目无什物或有什物无品质的景象相称凸起。如碰到工程脱险,料物缺乏,必将贻误战机,乃至组成更大的丧失。
1.3麻木思惟和幸运心思滋长。因为近几年黄河一向没来洪流,加上小浪底水库建成后阐扬拦洪感化,一局部人以为黄河下流防洪今后可以或许或许安枕无忧了。这类思惟熟习是防汛使命的大敌,必须果断降服。
1.4堤防险点和隐患比拟凸起。一是黄河下流堤防是在历代民埝的底子上经屡次加高维修而成,填筑品质不一,堤防裂痕和獾狐、鼠类等洞窟隐患较多,堤身全体品质较差,戍守难度大。二是堤防老口门多,底子比拟软弱,遇大洪流时险象丛生。三是近几年新建、改建坝岸较多,底子不安稳,未经大洪流磨练。四是黄河下流现有险工、控导工程规范低,全体滑塌险情时有产生,严重影响了防洪宁静。
1.5防洪非工程办法严重缺乏。一是大众防汛步队中外出运营职员较多,在位率较低;二是因为资金欠缺,常备料物未到达足额储蓄,且常备物质更新不实时,年久老化;三是黄河报险通信手腕比拟掉队,通信装备缺乏,不能知足防大汛的请求;四是因为防汛经费缺乏,防汛职员手艺培训的广度和深度均遭到限制;五是黄河局部防汛车辆装备缺乏,上堤途径少,大洪流时,若碰到雨天,抢险机器装备、运输车辆上堤坚苦,将会严重影响抢险及物质的调运。
2对策与倡议
2.1搞好防汛宣扬,高度正视水灾熟习。洪流灾难具备突发性强、扑灭性等特色,除操纵各类渠道、各类媒体、宣扬车、标语标语遍及宣扬防洪律例和防汛常识外,每一年汛前都要到村落村队街道背眼的处所,张贴黄河防汛宣扬材料,先容本年黄河的防汛情势、防汛使命、防汛请求,使本地干部大众真正从思惟上熟习到他们是黄河防汛的成员,加倍正视黄河防汛使命,加强防汛熟习,把握抢险根基常识。
2.2踏实做好汛前工程普查。每一年汛前,黄河防汛局部应答辖区工程环境停止徒步拉网式的普查,当真细心查找险点、险段和防汛的软弱关键,领会把握辖区内的工程近况,找出防洪工程存在的题目,拟定实在可行的整改办法和打算,当即停止整修、加固,进步工程的抗洪强度,确保工程宁静。
2.3健全各项防汛轨制。黄河防汛义务严重,触及面广,须要全社会的正视和到场,是以,必须由行政首长负总责,根据同一批示、分级分局部担负的准绳,层层落实防汛义务制。沿黄各级当局重要担负人要熟习本辖区内工程环境和防汛环境,实时措置黄河防汛使命中呈现的题目,要加强防汛手艺进修,可以或许或许较谙练地把握防汛根基常识,进步调剂的水平。同时,延续完美带领包工程、包堤段及分级、分局部担负制,实在把防汛使命落到实处。
2.4不时订正完美防洪预案。黄河防洪预案是各级行政首长和防指带领批示防汛抢险的根据,是各级、各局部停止防汛筹办、险情抢护的手腕,必须当真把握,矫捷应用。根据本地工情、水情、险情和抢险现实环境,实时予以订正、完美。同时做到防洪预案要加强适用性、可操纵性,合适防洪现实,便于行政首长批示抗洪抢险使命。
2.5加强防汛抢险步队扶植。黄河专业抢险队、大众步队要慢慢实施军事化、正轨化、轨制化办理,针对差别条理、差别岗亭,分类构造展开手艺培训和实战练习练习,进步专业步队和群防步队的营业本质和实战才能。同时加强对专业防汛步队的手艺练习和机器化抢险研讨,进步防汛抢险的机器化水平,到达疾速、矫捷、矫捷、确保抢险步队拉得出、顶得上、抢得住。
2.6进步办公主动化水平。抓好各级黄河防办的构造扶植和轨制扶植,加速收集和办公主动化扶植,进步职员的办事效力,加速汛情通报。
1存在的重要题目
1.1群防步队构造办理不到位。跟着我国经济扶植的成长，生齿勾当频仍，沿黄大众外出打工做生意的较多，出格是青丁壮职员持久在外，加上村落分田到户，职员办理难度大，从而使局部大众防汛步队只是逗留在数目和名单上，相称一局部职员底子不在本地，很难保证突发洪流时能召之即来。另外一方面，遍及存在群防步队构造办理不到位题目。官兵不领会、构造规律松弛、防汛抢险常识窘蹙等景象遍及存在。
1.2社会备料题目颇多。黄河防汛料物储蓄接纳国度、社会和大众储蓄相连系的体例。就今朝环境看，国度料物储蓄比拟靠得住，而社会集体和大众备料，稀有目无什物或有什物无品质的景象相称凸起。如碰到工程脱险，料物缺乏，必将贻误战机，乃至组成更大的丧失。
1.3麻木思惟和幸运心思滋长。因为近几年黄河一向没来洪流，加上小浪底水库建成后阐扬拦洪感化，一局部人以为黄河下流防洪今后可以或许或许安枕无忧了。这类思惟熟习是防汛使命的大敌，必须果断降服。
1.4堤防险点和隐患比拟凸起。一是黄河下流堤防是在历代民埝的底子上经屡次加高维修而成，填筑品质不一，堤防裂痕和獾狐、鼠类等洞窟隐患较多，堤身全体品质较差，戍守难度大。二是堤防老口门多，底子比拟软弱，遇大洪流时险象丛生。三是近几年新建、改建坝岸较多，底子不安稳，未经大洪流磨练。四是黄河下流现有险工、控导工程规范低，全体滑塌险情时有产生，严重影响了防洪宁静。
1.5防洪非工程办法严重缺乏。一是大众防汛步队中外出运营职员较多，在位率较低；二是因为资金欠缺，常备料物未到达足额储蓄，且常备物质更新不实时，年久老化；三是黄河报险通信手腕比拟掉队，通信装备缺乏，不能知足防大汛的请求；四是因为防汛经费缺乏，防汛职员手艺培训的广度和深度均遭到限制；五是黄河局部防汛车辆装备缺乏，上堤途径少，大洪流时，若碰到雨天，抢险机器装备、运输车辆上堤坚苦，将会严重影响抢险及物质的调运。
2对策与倡议
2.1搞好防汛宣扬，高度正视水灾熟习。洪流灾难具备突发性强、扑灭性等特色，除操纵各类渠道、各类媒体、宣扬车、标语标语遍及宣扬防洪律例和防汛常识外，每一年汛前都要到村落村队街道背眼的处所，张贴黄河防汛宣扬材料，先容本年黄河的防汛情势、防汛使命、防汛请求，使本地干部大众真正从思惟上熟习到他们是黄河防汛的成员，加倍正视黄河防汛使命，加强防汛熟习，把握抢险根基常识。
2.2踏实做好汛前工程普查。每一年汛前，黄河防汛局部应答辖区工程环境停止徒步拉网式的普查，当真细心查找险点、险段和防汛的软弱关键，领会把握辖区内的工程近况，找出防洪工程存在的题目，拟定实在可行的整改办法和打算，当即停止整修、加固，进步工程的抗洪强度，确保工程宁静。
2.3健全各项防汛轨制。黄河防汛义务严重，触及面广，须要全社会的正视和到场，是以，必须由行政首长负总责，根据同一批示、分级分局部担负的准绳，层层落实防汛义务制。沿黄各级当局重要担负人要熟习本辖区内工程环境和防汛环境，实时措置黄河防汛使命中呈现的题目，要加强防汛手艺进修，可以或许或许较谙练地把握防汛根基常识，进步调剂的水平。同时，延续完美带领包工程、包堤段及分级、分局部担负制，实在把防汛使命落到实处。
2.4不时订正完美防洪预案。黄河防洪预案是各级行政首长和防指带领批示防汛抢险的根据，是各级、各局部停止防汛筹办、险情抢护的手腕，必须当真把握，矫捷应用。根据本地工情、水情、险情和抢险现实环境，实时予以订正、完美。同时做到防洪预案要加强适用性、可操纵性，合适防洪现实，便于行政首长批示抗洪抢险使命。
2.5加强防汛抢险步队扶植。黄河专业抢险队、大众步队要慢慢实施军事化、正轨化、轨制化办理，针对差别条理、差别岗亭，分类构造展开手艺培训和实战练习练习，进步专业步队和群防步队的营业本质和实战才能。同时加强对专业防汛步队的手艺练习和机器化抢险研讨，进步防汛抢险的机器化水平，到达疾速、矫捷、矫捷、确保抢险步队拉得出、顶得上、抢得住。
2.6进步办公主动化水平。抓好各级黄河防办的构造扶植和轨制扶植，加速收集和办公主动化扶植，进步职员的办事效力，加速汛情通报。
根据下级请求，乡公民当局调剂了2016年防汛抗旱带领小组，拟定了防汛使命预案及水库办理行政义务人等相干文件。落实了由分担带领牵头，相干局部职员组成的水利举措办法宁静查抄小组。请求操纵15天时候，对全镇水利举措办法出格是小二型水库重点村，山坪塘及山洪灾难易发地段停止周全查抄。
二、深实在地、一一查抄
自2016年3月10日起头，乡水利举措办法宁静查抄小组深切一线，别离会同各村干部对辖区水利举措办法出格是小二型水库停止了汛前查抄。查抄体例接纳实地查抄、签定防汛宁静义务书、落实预案和办理职员、提出进一步整改定见、组成查抄记实，同时就山坪塘及山洪灾难易发地段防汛使命作了支配支配。查抄详细环境以下：
（一）已成水库：我村落水库属除险加固整治工程于2012年副坝整治落成，表里坡完全，大坝安定，溢洪道通顺，放水举措办法流利，今朝水库蓄水在普通水位4米以下，水库运转普通大坝普通。主坝未整治，存在散漏，该水库已落实办理职员。
（二）未成水库：纸厂河水库，施工步队正筹办出场停止除险加固整治工程，今朝蓄水容量少，能宁静度汛，已落实办理职员。
（三）河流、场镇环境：经由进程河流制止采砂一年来，辖区根基无公然采挖步履，但操纵夜间采砂景象仍时有产生；无采砂船舶，场镇属于滑坡地带，汛期如遇特、大暴雨气候，滑坡、防汛情势较为严重。但我乡已落实防汛预案和防汛退却预警举措办法。
三、强化办法、实时整改
经由进程查抄，各地落实环境较好。但也存在水库的防汛沙袋缺乏的题目。针对这一题目，查抄组请求各义务单元敏捷整改，请求在4月尾前备好备足。同时强化了汛前羁系职责，请求搞好展望预告，汛期实施24小时值班制，保证通信通顺，若脱险情，当即向下级相干局部报告并启动应急预案。名目实施村要加强扶植品质羁系，催促施工方按期、按质、按量实现纸厂河水库除险加固整治工程使命。
四、倡议
针对汛前查抄中发明的题目，乡水利举措办法宁静查抄小组提出以下倡议。
【注释】
受近段时候延续强降雨影响，致使我镇局部农田呈现差别水平的积水涝灾。为实在掩护食粮宁静，承平镇党委当局，敏捷步履，周到支配，主动接纳有用办法，尽力以赴做好农田积水排涝使命。
一是召开专题集会，启动应急预案。构造防汛应急抢险步队练习练习6次，加强防汛抗旱物质储蓄（在原有储蓄物质底子上用县应急局拨付的应急资金推销20顶防汛帐篷），强化落实防汛抗旱值班、各类险情的应急措置等详细使命，构造包村干部、村干部实地查抄，核实受灾作物、农田面积，拟定迷信办法，主动疏浚沟通庄家情感，赞助农人展开自产自救和规复出产使命。
防汛使命。我乡境内有公路、桥梁、电站、黉舍、邮电通信、游览景区等重点掩护目标，每一年遇山洪迸发，河水猛涨，对沿河两岸大众的性命财产宁静组成严首要挟。是以，全乡各局部要进步对洪灾出格性和危险性的熟习，将防汛抢险使命当作一件大事来抓，做好汛期重点地段的放哨、排查使命。产生灾难后要实时停止抢险救灾，尽能够削减灾难丧失，灾后做好受灾统计和各项规复重修使命，确保出产、糊口、讲授次序普通。
二、构造机构及重要使命
为使防汛使命到达同一批示，同一步履，乡建立了由乡长任总批示，分担带领任副总批示，相干局部担负报酬成员的防汛批示部。在防汛使命中，乡属各单元要果断从命乡防汛抗旱批示部的同一调剂批示，根据有关划定，根据协作，各司其职，各负其责，紧密亲密配合，配合抓好防汛使命。
乡防汛办：调和防汛使命，供给雨情、水情信息，担负防洪、水利工程宁静运转。构造对病险水电工程的监测措置和水利水毁工程的修复，提出防汛所需经费、物质、装备、通信打算。
村夫武部：根据防汛使命须要，担负构造防汛抢险和民兵步队，到场救济大众、转移物质和急难险重抗洪救灾使命。
乡农技站：实时把握并供给农业受洪涝灾难的环境，担负农业的防灾和减灾、救灾使命。
派出所：担负掩护抗洪、抢险、救灾次序，冲击偷盗防汛物质，粉碎水电举措办法的犯法份子，协同防汛成员局部构造大众退却和转移，做好防汛治安保卫使命和河流清算使命。
乡民政所：构造调和救灾使命，做好灾情查询拜访核实，支配发放救灾物质，指点调和受灾大众展开出产自救。
乡卫生院：担负灾后的卫生防疫和受灾大众医疗救护使命。
中间黉舍：担负构造、调和、支配中小学防洪工程扶植，除险加固，构造中小先生退却危险地段。
乡党政办：担负为防汛、抢险救灾实时供给气候预告和相干景象形象材料。担负措置防汛带领小组平常事务，调和好各局部使命，做好汛期值班和灾难预告。
三、使命办法
1、高度正视防汛使命。安身于防大汛、抗大旱，各村对辖区易呈现山体滑坡的地段随时停止放哨，对易蒙受洪流攻击的村落，要做好大众的防汛宣扬使命，使大众进步警戒，建立防汛熟习。
2、加强带领，强化义务。各村要加强对防汛使命的带领，建立由村支部布告任组长的带领小组，进一步明白协作，强化义务，落实各项防汛办法，各村两委班子要分片包干负总责，各村布告、主任、各挂点带领、使命组长为地址村防汛义务人。
3、加强防汛值班，实时措置汛情和灾情，汛期必须对峙24小时值班。各班次必须有带领带班和手艺职员值班，发明有脱岗、离岗的，不只予以攻讦，还要赐与经济惩罚。
4、值班职员要紧密亲密监视水雨情。做出展望预告，呈现险情要实时报告。同时把公民性命宁静放在首位，汛期值班职员必须对易产生的山体滑坡的地段和易被洪流攻击的村落停止放哨，做到发明险情实时抢救，实时转移危险区大众，确保公民性命、财产宁静。
5备足防汛物质，各村要按请求备足土石料和编织袋。
一、当真总结经历，在不时进步抗洪救灾水平的底子上认清本年的防洪使命我县地处*“豆腐腰”处，是全市*防汛的重点和难点，多年来，咱们一直贯彻“宁静第一,枕戈待旦,以防为主,尽力抢险”的防汛目标，精确决议打算、迷信调剂，充实阐扬军民连系的抢险目标，确保了防洪工程和滩区大众性命宁静。
(一)落实防汛义务制，不时进步防汛熟习。根据各级行政首长担负制的请求,经由进程层层签定《*防汛义务书》，落实各项防汛义务制；建立健全以党政带领为组长的*防汛督察系统，增进各项防汛使命的落实；加大防汛宣扬力度，强化各项防汛轨制，不时在思惟上加强各级构造的防汛熟习。
(二)完美救护办法，确保滩区大众性命宁静。完美迁安救护办法，一直确保公民大众性命宁静是以报酬本精力在防汛使命中的底子表现。近几年，我县不时在滩区宁静扶植上广下力度，实现了苗寨、武丘*乡*天然村的村台扶植。同时，根据村台地舆地位正在修建局部退却途径、桥梁等，为确保大众性命宁静供给了保证。
(三)强化防洪系统扶植，抗灾救灾才能获得不时加强。防洪工程是防洪系统的重要底子,是篡夺防汛成功的重要保证。“十五”时代，下级局部在我县*防洪扶植上加大投资力度，累计在堤防加固及滚河防护、续建河流等一系列防洪工程扶植上投资达3亿元，使我县的工程抗洪才能明显进步，抗灾救灾才能明显加强。
(四)充实操纵水资本，做到防汛抗旱两不误。迷信调剂引黄供水工程，公道操纵水资本，最大限制地知足了我县住民糊口、产业和农业用水。“十五”时代累计引水3.2亿立方米，无力增进了我县公民经济的安康成长。
经由进程多年扶植，我县*防洪工程和非工程系统获得了进一步完美，抗御洪灾才能有了很大进步。但咱们必须苏醒地熟习到，以后经济社会疾速成长对防汛使命的请求愈来愈高，我县*防汛还存在不容轻忽的题目。
一是大洪流的要挟仍然存在。小浪底至花圃口区间2.*平方千米无工程节制区百年一遇洪峰仍达15700立方米每秒。按国度防总批复的《*中下流近期洪流调剂打算》，若中游产生强降雨，我县产生4000～10000立方米每秒洪流的可以或许或许性还很大。
二是滩区、倒灌区、蓄滞洪区生齿多，迁安难度大。我县滩区面积33*千米，生齿2*，今朝避水台只能措置10000立方米每秒洪流时缺乏1*余大众的避洪题目，大洪流时需全数外迁安顿，我县另有近1*余大众的迁安题目艰难。
三是浪荡性河势场合排场不获得底子节制，中小洪流就会组成河流工程出大险、恶险。局部堤防强度差、隐患多，戍守使命重，抢险难度大。
四是局部干部大众水灾熟习稀薄，对*抗洪抢险的庞杂性和艰难性熟习缺乏，存在麻木思惟和使命落实不到位；群防步队构造和备料落实难度大，存在着名无实的景象。
对这些题目，各级务必予以高度正视。
本年我县*防汛重要使命：
一是花圃口站产生22000立方米每秒洪流，确保大堤不决口，遇超规范洪流做到有筹办、有对策，尽最大尽力、接纳统统办法减少灾难；
二是*河流工程在布防规范内不跑坝，遇超规范洪流，做到有筹办、有对策；
三是在各级漫滩洪流前提下，精确拟定抢护、滞洪目标，做好迁安救护使命，确保*滩区大众性命宁静，尽最大尽力减小洪灾丧失；
二、做好本年*防汛使命的几点倡议
在近几年抗洪理论进程中，各级行政带领充实阐扬带头感化，脱险靠前批示，当真实施职责，为篡夺抗洪抢险的成功起到了不可替换感化。本年，各级的带领班子有了局部调剂，一些带领同道对*防汛不够熟习。借此机遇，谈几点倡议：
(一)充实降服麻木思惟，认清以后防汛情势，做好汛前筹办使命。本年新乡*防汛特色是：小浪底水库投入操纵后，水沙前提变更较大，河流险情多，下流仍有产生大洪流的可以或许或许。是以，咱们必然要充实降服麻木思惟，操纵现有时候，做好防汛步队的构造策动及防汛前各项筹办使命。
(二)加强防汛步队扶植，备足防汛抢险物质。各级要侧重抓好防汛步队的主干扶植，强化亦工亦农抢险队手艺培训。*防汛专业步队出格是矫捷抢险队要停止全员培训，不时进步实战才能和抢险手艺水平。
国度专备防汛物质、装备汛前要停止盘点核实，颐养维修，确保其无缺率达100。大众备料仍按“备而不集，用后付款”的准绳落实料源，挂号造册。社会有关单元和局部要连系出产、运营等，足额储蓄防汛料物。
(三)加速防洪工程扶植，落实各项度汛办法。防洪工程是抗御洪流的重
区规模内措置修建工程新建、扩建、改建勾当的施工现场。
二、应抢救济系统
（一）带领机构及职责
区城建打算局主管我区修建工程施工现场汛期宁静变乱的应抢救济使命，设立区修建工程防汛使命带领小组（以下简称“防汛带领小组”），作为我区应答修建工程施工现场汛情灾难宁静变乱应抢救济使命的议事、决议打算、调和机构。
防汛带领小组设组长一位，由区城建打算副局长担负；设副组长1名，由区建管处重要担负人担负；设三个分组，分组长别离由区建管处重要和分担担负人、区质监站重要担负人担负，成员包含各街道办事惩罚管副主任。
防汛带领小组下设办公室，办公室设在区建管处，担负我区修建工程施工现场汛情灾难宁静变乱应抢救济的平常运转办理，详细承当修建施工现场汛情灾难宁静变乱应抢救济的平常营业及抢险救灾的救济气力及资本、手艺保证和抢险打算的实施。
办公室设主任一位，由区建管处重要担负人担负。
（二）防汛带领小组职责
1、担负构造、调和、批示修建工程施工现场汛情灾难宁静变乱的抢险救济使命，落实我区防汛批示部下达的防汛使命使命。
2、实时召开防汛使命集会，向全区修建工程有关单元贯彻支配本年度我区防汛使命使命，构造调和全区修建工程有关单元展开防汛使命。
3、决议启动修建工程防汛应急预案，并担负详细批示、支配、实施和督查。
4、有用调和、妥帖措置变乱的善后使命。
（三）防汛带领小组办公室职责
1、在防汛带领小组带领下，构造展开全区修建施工工地汛情灾难的防备、宣扬和应急措置。
2、根据现实环境，实时订正完美符合现实的应急法式，主动构造展开应急营业培训和练习，不时进步应急反映才能。
3、落实抢险成员单元救济物质、装备的平常储蓄，保证救济气力和资本处于随时可用的杰出状态，实时按防汛带领小组的请求实施应急步履。
4、落实防汛使命集会请求，做好全区修建工程宁静出产的宣扬教导使命，不时进步从业职员提防熟习和应急措置才能。
（四）三个分组设置及职责
1、抢险救灾组
职责：
（1）构造贯彻实施防汛带领小组对抢险的各项决议打算和号令；
（2）根据所把握的信息和在抢险进程中阐发、展望灾难成长趋向，拟定措置打算，上报防汛带领小组挑选和决议打算；
（3）根据防汛带领小组决议打算，随时调和和节制详细抢险步履；
（4）担负与有关单元职员的接洽，在最短的时候内，将防汛带领小组和办公室的唆使传到达各分组和各防汛抢险突击队，并做好与“110”、“119”、“120”等单元的接洽。
2、手艺保证组
职责：
构造集结应急手艺专家，担负现场抢险打算的拟定，构造指点打算实施，为防汛带领小组的决议打算供给迷信手艺撑持，调剂各组调和使命。
3、救济气力及资本保证组
职责：
根据防汛带领小组决议打算，公道编排抢险物质、装备及职员，担负集结抢险所需物质、装备和职员，详细实施抢险救灾打算。
（五）防汛抢险突击队设置及职责：
组建10支防汛应急抢险突击队，详细担负汛期险情产生后的抢险救灾使命。
职责：
（1）汛期险情产生后，根据防汛带领小组办公室下达的抢险指令，各抢险突击队当即启动防汛应急预案，敏捷构造职员、机器装备赶赴现场，在防汛带领小组办公室的同一批示下，各司其责，展开抢险救灾使命。
（2）抢险救灾使命实现后，各抢险突击队队长担负对各自的职员、机器装备停止盘点，将盘点环境向各分组长和防汛带领小组办公室报告请示，在确保抢险职员宁静和机器装备未缺失的环境下，根据指令退却抢险现场。
三、预警防备
建立预警防备机制，经由进程阐发预警信息，判定危险水平，接纳防备办法，避免变乱产生，下降汛情灾难组成的丧失。
（一）信息来历
1、修建工程施工职员或险情发明职员报告的信息。
2、扶植行政主管局部或其余监视局部对修建工程停止查抄阐发，得出汛情可以或许或许激发修建宁静变乱的险情信息。
3、对气候情势停止监测阐发得出汛情可以或许或许激发修建宁静变乱的险情。
（二）信息阐发
防汛带领小组办公室对收到的信息停止评价、阐发，根据可以或许或许激发修建宁静变乱的危险水平和影响规模，决议是不是预警信息或接纳应抢救济筹办。
（三）报告
1、对行将产生或已产生的修建工程汛情灾难宁静变乱，防汛带领小组办公室该当在第临时候向防汛带领小组组长和区应急办报告。
2、当各类信息显现行将产生修建工程汛情灾难宁静变乱时，防汛带领小组办公室应向全区修建施工工地预警信息。
（四）预警防备步履
预警信息后，防汛带领小组及以下单元应接纳呼应的办法，做好到场应急步履的筹办使命：
1、防汛带领小组办公室紧密亲密存眷势态的成长。
2、各修建施工工地加强值班、职守，并接纳提防办法。
3、各抢险突击队和各修建工程的救济气力起头值班待命。
四、应急呼应
（一）报告法式
1、汛期灾难宁静变乱产生后，产生变乱单元该当即向防汛带领小组办公室报告变乱产生的时候、地址和扼要环境，当即构造本单元职员停止抢险自救，并随时报告变乱的后续环境，同时当即与“110”、“120”、“119”等局部接洽。
2、防汛带领小组办公室接报后当即报告防汛带领小组组长，同时当即赶赴变乱现场与地址街道有关局部一路查勘变乱环境，并向带领小组组长提出是不是启动预案的倡议。
3、事发地地址街道有关局部应按划定实时将信息报防汛带领小组办公室和区应急办，并随时续报现场相干静态信息。
（二）应急措置
1、防汛带领小组办公室敏捷启动应急预案，当即报告防汛带领小组组长并实施号令，同时上报区应急办。
2、根据应抢救济所需资本环境，由防汛带领小组办公室敏捷告诉三个分组和各抢险突击队；各单元根据疾速反映、同一批示、协同配合的准绳当即接纳步履。
3、建立现场批示部，由防汛带领小组组长或其指定职员停止现场批示，集结相干专家对险情停止阐发研判，提出措置的决议打算倡议，敏捷展开救济措置使命，须要时请求区当局增援。
4、防汛带领小组办公室实时接洽调和公安、消防、交通、病院等局部，主动做好抢险救灾和善后使命。
（三）应急停止
1、防汛带领小组根据修建工程汛情灾难宁静变乱的抢险救济使命停顿环境，颁布发表应急状态停止。
2、应急状态停止后，有关局部实时做出版面报告。书面报告的根基内容是：变乱产生及抢险救济颠末；变乱缘由；变乱组成的结果，包含伤亡职员环境及经济丧失等；防备变乱接纳的办法；应急预案结果及评价环境；应吸收的经历经验及对变乱义务单元及义务人的措置环境等。
五、保证办法
1、防汛带领小组办公室与各修建工程应抢救济单元（以下简称“各应急单元”）之间建立应急通信和接洽体例，确保通信通顺。
2、各应急单元应建立现场救济和工程抢险装备信息数据库，明白其范例、数目、机能和寄存地位等；建立呼应的掩护、颐养和挪用轨制。
3、各应急单元应将可到场应抢救济使命的救济气力的数目、特长、通信体例和变更信息报防汛带领小组办公室备案，已备应急时挪用。
4、各应急单元应将保证救济气力和资本处于随时可用的杰出状态。
六、宣扬、培训和练习
（一）宣扬
根据国度法令律例和扶植主管局部的划定，各应急单元应根据本单元防汛应急预案有打算、有针对性地展开防备修建工程汛期灾难宁静变乱有关常识的宣扬教导，进步防备修建工程汛期灾难宁静变乱的提防熟习和提防才能。要按期查抄本单元应急举措办法、装备、物质等应急资本的筹办状态，进步提防才能和应急反映才能。
（二）培训
1、区修建工程防汛带领小组办公室，应主动构造防汛应急预案专业常识的培训使命，确保参与救济的职员熟习把握应急预案中答允当职责和救济使命法式。
2、各应急单元对其本单元救济气力相干救济职员的应急技术和宁静常识培训，由各自单元展开培训。
（三）练习
区修建工程防汛应急预案每一年构造一次练习，各应急机构要主动参与汛情灾难宁静变乱的练习使命，接纳桌面练习、功效练习、周全练习等情势停止练习练习。经由进程练习，查验应急职员对应急预案、法式的领会水平，实时发明本局部应急使命法式和应急资本筹办中的缺乏，加强各应急成员单元之间的彼此调和才能，确保一旦启动预案，能实时有序地展开救济使命。
七、附则
（一）名词术语诠释
1、修建工程汛情灾难宁静变乱
本预案所称修建工程汛情灾难宁静变乱，是指辖区规模内修建工程在汛情灾难时代产生或可以或许或许产生以下组成一次灭亡3人以下（不含3人）或轻伤10人以下（不含10人）的普通宁静变乱。
（1）深基坑坍塌；
（2）塔式起重机等大型机器装备倾圮；
（3）全体模板支持系统坍塌；
（4）多、高层修建外脚手架倾圮；
（5）在建修建工程倾圮；
（6）临建举措办法倾圮；
（7）别的修建工程汛情灾难宁静变乱。
2、各修建工程应抢救济单元（简称“各应急单元”）
各应急单元是指防汛带领小组成员单元、各防汛抢险突击队、各修建工程扶植、施工、监理等单元。
（二）普通以上宁静变乱的措置
产生普通以上宁静变乱，由防汛带领小组参照本预案同一构造、调和和批示变乱的后期措置使命，实施下级应抢救济带领机构的有关决议，做好变乱善后使命，配合下级作好变乱查询拜访措置使命。
（三）预案办理与更新
1、防汛带领小组办公室担负对本预案停止评价、订正，预案注释局部的订正须报经区城建打算局核准。
2、以下环境应答预案停止订正：
（1）国度相干法令、律例、目标政策产生变更。
（2）行政机构或有关单元、局部职责产生变更，需对构造布局与职责作呼应的调剂。
（3）应抢救济或练习竣事后，经总结评价，或对其余案例停止总结，以为须要订正的。
（四）嘉奖与义务
1、防汛带领小组对在应急使命中成就凸起的单元和小我赐与惩处嘉奖。
2、对在应抢救济使命中拒不实施本预案，，组成丧失的单元和小我，将予以通报攻讦，违背法令的，将依法究查法令义务。
（五）拟定与诠释局部
建立“未雨绸缪，提防于已然”的思惟，根据“宁静第一，防备为主，防治连系，枕戈待旦，尽力抢险”的准绳，安身于防大汛、抗大灾，确保汛期突发事务信息实时精确通报。主动变更各方气力，配合做好突发事务的实时措置，掩护杰出的村落公路交通环境。
二、使命准绳
贯彻以报酬本、迷信应答的目标和单元带领担负制；对峙随机应变、凸起重点；对峙同一带领、分级担负、联动调和、对峙从命大局、协作协作、各司其职的准绳。
三、构造带领及职责
镇公民当局特建立镇村落公路防汛抢险带领小组，周全担负调和本镇村落公路的防汛抢险使命。带领小组成员以下：
各村民委员会主任
各村根据请求建立呼应机构。
村落公路防汛抢险带领小组重要职责：
（一）当真落实汛期村落公路宁静、保证通顺的请求。
（二）拟定村落公路防洪应急抢险使命详细办法，实时作出村落公路防洪抢险救灾应急措置使命决议打算和定见。
（三）在汛期发明村落公路险情、灾情时，根据权柄启动应急预案并构造实施。
村落公路防洪抢险带领小组下设办公室，办公室主任何垒担负。村落公路防汛抢险带领小组办公室实施汛期24小时值班轨制，值班德律风：。带班带领、值班职员与镇防汛值班相连系。
村落公路防洪抢险带领小组办公室重要职责：
（一）担负汛期的平常防汛使命。
（二）转达和实施带领小组的决议，催促、查抄、指点各村委会防汛使命。
（三）研讨村落公路险情产生的可以或许或许性、防备和应急对策，和险情产生后的措置办法、灾难评价等事件，并提出倡议上报县村落公路防汛抢险带领小组。
（四）构造好镇当局防汛值班和环境报告使命。
（五）担负镇、村公路水毁防备、水毁抢修使命，查抄催促村公路的水毁防备、水毁抢修使命。
四、防汛应急办法
（一）建立防汛抢险突击队
队长：
副队长：
成员：镇构造干部
（二）救灾物质
体例袋1000条、防雨布150㎡、救生圈10个、浮水衣15件、雨衣40件、雨鞋40双、铁丝0.5吨、砂石料40方、应急灯10只、木桩100根、钢丝钳20根、手电筒20个、电池30对。
（三）救灾装备
