时候：2024-03-12 08:46:24
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二、深切食物安心工程和专项整治，构建长效羁系机制
新一轮食物安心工程和专项整治对峙全程羁系的理念和防备为主、泉源操持的思绪，本着整治与标准偏重，冲击与扶植同步，近期与久远连系，标本兼治，重在治标的请求，在前几年使命的底子上深切整治，务求实效。年要细化食物安心工程名目，明白重点使命和义务分化，摸索标准中小黉舍食堂、修建工地食堂、厂矿企奇迹食堂和农贸市场操持，拟定农产物市场准入前提，鞭策农产物市场准入轨制。在食物宁静专项整治中，做到与下级支配的专项整治有偏重地连系，与本地食物宁静的特色相连系，与突发性的地域、行业、产物特色相连系，与城乡连系部的专项整治连系，稳固产物品德和食物宁静专项整治的功效。
种养殖关头
1．周全贯彻《农产物品德宁静法》，加大农产物净化泉源操持力度，深切展开产地环境宁静评价和监控，增强对农药、兽药残留和“瘦肉精”、氯霉素净化的监测。以完美查验检测手腕、晋升查验检测才能和手艺程度为重点，健全完美当局监测、产地企业自检、社会商检“三位一体”的农产物品德宁静查验检测体系。拟定蔬菜农药残留、畜禽水产物品德宁静例行监测打算，成立定点、按期检测和信息轨制，严酷检测法式，增强标准操持。扩展农产物品德宁静监测范围，慢慢成立笼盖蔬菜水果、食粮、油料等作物的监测搜集，蔬菜农药残留超标率及检出率进一步降落，全市蔬菜农药残留均匀及格率达95％以上。
2．周全奉行农业标准化出产。当真构造实施“无公害食物步履打算”，成立完美农业标准体系，进步标准程度，使大大都农产物出产做到有标可依。拟定完美各种养殖出产标准，慢慢构成全方位标准和系列化配套体系，根据“有标出产、按标操纵、健全档案、奉行标识、强化检测、实施准出”的请求，鼎力成长范围化、粗放化、生态化、标准化养殖，自动摸索基地扶植和操持运转机制，奉行企业＋基地＋庄家等运转情势，周全进步全市养殖基地标准化出产程度。力图整年新增20个以上无公害农产物、5个以上绿色食物。标准化出产基地面积到达42万亩，首要农产物出产基地的标准化操持笼盖率达80％以上。
3．延续抓好农资市场专项整治使命，环绕重点季候、重点地域、重点市场、重点种类，查处守法出产、发卖国度明令制止的农药、兽药、饲料和饲料增添剂的步履，谨防药物残留超标的农产物流入市场。以节制泉源净化为动身点，强化兽药、饲料羁系，成立出产者、运营者、操纵者电子档案，实施搜集化操持。成立健全进药备案、售药挂号、操纵追溯、有奖告发等轨制，进一步进步兽药、饲料羁系程度。深切展开“绿剑护农”步履，强化监测，重点查处无证出产、运营或运营、操纵假劣兽药、犯禁兽药等守法步履，峻厉查处和冲击出产、运营、操纵“瘦肉精”、“卵白精”等犯禁化学物资和增添三聚氰胺、三聚氰酸、羟甲基羧基氮、“苏丹红”等犯禁化工产物的步履，保证养殖泉源宁静。
4．强化溯源操持，加大对莳植养殖基地查验检疫备案，成立可追溯性标识和记实，指点基地成立品德操持体系。全市农产物出产企业、农人专业协作社及获“三品”认证的农产物出产基地根基成立农产物出产记实，挑选局部基地试点成立农产物品德宁静追溯轨制。鼎力奉行畜产物“产地与销地”、“市场与基地”、“加工企业与养殖场”的对接互认，实在做到“出产记实可查问、产物流向可追踪”，慢慢构成畜产物宁静出产追溯信息搜集。试点奉行产地准出轨制，试点成立州里、村、企业农产物品德宁静监视员轨制，鞭策出产企业自检轨制扶植。
5．强化植物疫病防控，确保不产生严峻植物疫病。对全市植物豢养场（户）停止周全挂号，成立电子档案，实步履态操持。严酷检疫监视，标准检疫步履，实施产地准出。展开检疫监视专项整治步履，重点查处无证通顺、证物不符等守法步履。确保严峻植物疫病强迫免疫率达100％，范围养殖场官方兽医羁系率达100％，畜禽产地检疫率达100％，病死畜禽有害化措置率达100％。
出产加工关头
1．实在落实“三员四定”、“三进四图”、“两书一报告”、“一企三档”等底子性使命；强化放哨、监视抽查、回访、年度查抄、强迫查验等羁系方法，晋升食物羁系标准化程度，增进各项羁系方法的落实。
2．周全实施28大类食物、食物增添剂、食物包装容器的市场准入，鞭策食物用工具设备、洗濯剂、消毒剂等产物的市场准入使命，进一步增强化装品允许证操持。增强证后羁系，周全查处无证出产发卖步履。
3．延续完美不宁静食物召回轨制，对存在致病菌、化学性净化、操纵非食物质料出产加工的高危险食物等严峻品德题方针食物，加大实施召回力度。
4．成立健全食物品德宁静溯源轨制。增强和完美索证索票轨制、原辅料进厂台帐轨制、产物发卖台帐轨制和食物增添剂备案操持轨制，增强食物品德宁静电子羁系网扶植和追溯体系扶植，确保一旦产生食物宁静题目，可有用追踪泉源。
5．周全增强食物质料品德宁静羁系。峻厉冲击操纵非食物质料、收受接管质料出产加工食物和滥用食物增添剂等守法步履。严酷实施食物增添剂操纵备案，进步备案的笼盖率、精确性，催促、指点企业严酷按划定操纵食物增添剂。
6．增强对食物小作坊的羁系。成立完美食物小作坊羁系许诺书轨制，落实《省小作坊羁系使命根基请求》，加大小作坊出产前提革新使命力度，重点食物小作坊出产加工前提要较着改良，扶植一批革新树模区；加大对小作坊食物发卖限定方法落实环境的监视查抄力度，落实发卖限定请求。
7．成立和完美长效羁系机制。一是自动配合兴修食物财产园区，指点企业集合到园区出产；二是展开食物宁静安心州里（街道）的成立使命；三是增强下层羁系搜集扶植，将食物宁静羁系的搜集向下层延长。
8．增强生猪定点屠宰羁系使命，加快构建全市“安心肉”办事体系。生猪定点屠宰率达100%。拟定郊区及三县定点屠宰场打算。根据屠宰场打算和生猪屠宰场天资品级认定标准，扶植达星级以上标准和机器化屠宰场，鞭策全市生猪分等定级使命。周全增强定点屠宰检疫的溯源监视，对进入场点定点屠宰的畜生，一概“凭据屠宰”、“凭据出厂”，完成三县县城、城区生猪屠宰检疫率达100％。
通顺关头
1．完美和鞭策食物进货索证索票、进货台账等两项轨制扶植。一是严酷实施《国务院对于增强食物等产物宁静监视操持的出格划定》和《对于标准食物索证索票轨制和进货台账轨制的指点定见》，进步“两项轨制”的标准化程度，避免反弹和回潮，不时完美和标准。二是进一步扩展“两项轨制”笼盖面，慢慢由都会和县城扩展到泛博村落，由首要羁系大中都会的阛阓、超市、批发市场、集贸市场扩展到羁系县城以下各种市场和村落食杂店，尽力完成统统食物运营主体和运营场合成立并实施索证索票轨制和进货台账轨制的方针。三是要延续将清算标准和取消食物无照运营与帮扶建和实施许诺运营制相连系，稳固和完美清算标准和取消无照运营综合操持的长效机制。
2．强化对食物市场准入、买卖和退市的全程羁系。一是完美食物运营者经济户口操持、信誉分类羁系体系，加大市场放哨和下层工商所平常羁系力度。二是稳固和扩展“所村挂钩”范围，“所区（社区）挂钩”周全展开，充实阐扬“所村（社区）挂钩”感化，鼎力展开成立村落食物宁静树模店勾当，力图用两年时候完成一个行政村最少建成一个食物宁静树模店，成立笼盖全市城乡的食物宁静监视搜集。三是强化村落集贸市场食物运营的标准操持，自动增强对送货下乡、送货车、村落走村串巷食物商贩的羁系。四是强化食物分类羁系。针对通顺关头食物的差别来历、差别出产体例和差别危险度，有针对性地增强分类羁系，增强危险节制。
3．健全和完美平常监测与疾速检测相连系的食物品德宁静监测与监控体系。加大监测力度，实时花费警示，消弭宁静隐患，抓好题目食物和不及格食物的退市使命。进一步完美行政强迫退市和运营者自动退市、和谈退市相连系的操持机制，加大对应退市食物的跟踪羁系力度。加快下层工商所设备疾速检测设备步调，成立笼盖全市的快检搜个人系。
4．自动摸索行之有用的通顺关头食物宁静羁系新体系体例、新体例。进一步加大“诚信通”首要商品电子备案查问体系扶植力度，实时阐发研讨奉行应用中存在的题目，不时改良搜集办事功效，健全信息化羁系搜集，尽力构成企业、花费者、工商法令互动的食物宁静羁系机制，进步食物宁静预警提防和应急措置才能，自动防备和依法实时措置食物宁静突发事务。
5．深实在施以“安心菜”、“安心肉”、“安心豆成品”等为首要内容的“三绿工程”。成立豆成品出产标准，实施标准化出产。鞭策全市“绿色市场”认证使命，扶植绿色市场10家以上。鼎力实施“万村千乡市场工程”，以进步配送率和加快花费品田舍店扶植为重点，增进村落花费环境改良，进一步稳固村落古代通顺搜集扶植功效。力图年建成乡级、村级花费品店50-80家。
6．周全增强畜产物品德宁静羁系，谨防市场上“病害肉”、“灌水肉”和“未检肉”呈现反弹。在城区农贸市场周全奉行《市场举行者查证验物羁系方法》，强化市场举行者实施查证验物义务的监视查抄，依法查处市场举行者不实施查证验物义务的守法步履。进一步整合法令气力，扩展羁系范围，成立运营、加工“病害肉”“黑名单”轨制。进一步完美通顺关头畜产物监测轨制，实施定点定位全方位全笼盖，疾速监测和尝试室监测相连系的抽样监测方法，严酷实施不及格畜产物的禁入、退市、召回、烧毁、发布轨制。峻厉查处和冲击发卖“瘦肉精”等犯禁药品净化畜产物的守法步履。市县联动，展开城乡连系部市场和三县村落集贸市场冲击“病害肉”、“灌水肉”、“未检肉”集合整治步履。
花费关头
1．以鞭策卫生监视使命站设置为支点，加快卫生监视体系扶植。在年展开成立及格卫生监视站使命底子上，年延续展开成立及格卫生监视使命站使命，各县区要在年成立的底子上完成成立使命的80％，实在增强下层卫生监视使命。
2．周全鞭策食物卫生监视量化分级操持使命。延续贯彻实施《食物卫生监视量化分级操持轨制（年版）》，稳固和晋升大西餐饮业、黉舍食堂量化分级使命，自动展开小餐饮的食物卫生监视量化分级操持。
3．全市餐饮业和黉舍食堂食物卫生B级以上单元要周全鞭策实施“五常法”操持，并在其余食物行业自动奉行“五常法”操持理念，以“五常法”操持鞭策运营者自律网扶植。力图年餐饮业五常法操持奉行率B级企业80%、A级企业100%。
4．增强对村落家宴的操持指点，落实10桌以上村落家宴挂号备案和办事指点轨制，增强村落厨师步队的卫生培训，改良村落家宴饮食加工卫生前提，尽力降落村落家宴的食物中毒隐患。
5．自动奉行《餐饮业和个人用餐配送单元卫生标准》，以强化质料进货索证为重点，在餐饮业和个人食堂奉行质料进货溯源轨制，消弭不及格食物及质料进入黉舍餐饮。在全市展开成立“餐饮运营树模街”和黉舍食堂“十佳卫生树模厨房”评比勾当，力图使全市餐饮卫生面孔有较着改变。
三、展开食物宁静树模县（州里）成立使命，晋升食物宁静全体程度
由市食安办同一打算，各县食安办详细构造实施，农业、卫生、工商、质监、财务、公安等局部紧密亲密协作配合，充实变更各方面的本钱和气力，根据省食安协办肯定的食物宁静树模县成立标准和食物宁静树模州里（街道）成立指点定见及使命打算，本着随机应变、分类指点，先易后难、梯度鞭策的方针，自动鞭策食物宁静树模县、树模州里（街道）成立使命，力图完成在全市成立1个树模县、2-3个树模州里（街道），并经由过程树模县和树模州里（街道）的综合评价验收。
四、稳固深切食物宁静“三网”扶植，改良村落食物宁静状态
在完成“千镇连锁超市、万村安心店”全笼盖的底子上，古代食物通顺网扶植停止扩面、提质、增效，延续鼎力搀扶连锁龙头企业的成长和配送中间的扶植，进步食物同一配送才能，年村落安心店同一配送率要到达40%以上。自动鞭策连锁超市向较大行政村和大、中、小黉舍延长，村落安心店向较大自然村辐射，鼎力搀扶和鞭策农资安心店扶植，不时进步村落安心店的扶植程度，并延续摸索“无店村”的食物宁静保证题目。
在大众监视网扶植方面，延续抓好村落食物宁静协管员、信息员步队扶植，加大“多员合一”整协力度，自动摸索构建同一的食物宁静告发赞扬平台。
在羁系义务网扶植方面，在完美处所当局和羁系局部义务制的同时，进一步明白州里、行政村食物宁静羁系机构和职员，并将监视网慢慢向社区、街道延长。同时，经由过程行业自律和信誉体系扶植，强化企业第一义务人熟悉，尽力构建当局、局部、企业三位一体的义务体系。
五、摸索食物宁静保证体系扶植，进步综合羁系才能
一是延续强化督查考评力度。经由过程完美暗察暗访使命机制，增强暗察暗访使命力度，增进重点使命的落实和软弱关头的整治。延续加大对食物宁静使命的查核力度，鞭策食物宁静使命查核机制的完美。
二是加大信誉体系扶植力度。健全企业信誉档案和本能机能局部羁系档案，成立食物召回和企业红黑榜轨制，完美食物宁静诚信体系，并慢慢扩展信誉体系扶植的深度和广度。
三是慢慢完美信息体系。延续完美市、县食物宁静信息搜个人系，增强食物宁静信息操持和使命，慢慢完成局部之间的信息互联互通和同享，完美严峻食物宁静信息连系机制。
四是不时完美应急体系扶植。健全市、县（区）和州里三级食物宁静应急操持体系，出格是落实县（区）和州里的应急预案，完美各局部协作的疾速反应联念头制，完美严峻食物宁静变乱和突发事务的报告机制，力图早发明、早报告、早措置，最大限制地削减侵害。重点展开县（区）食物宁静应急培训使命。
2013年使命回首
曩昔一年，在市委、市当局和县委果准确率领下，在县人大、县政协的监视撑持下，县当局连合率领全县国民，紧扣“名目落实年”主题，加快“两园三区四基地”扶植，凸起扶贫开辟，培养财产，优化环境，扩展开放，改良民生，全县经济社会成长稳中有进，势头杰出，美满完成了十七届人大二次集会肯定的方针使命。估计，全县出产总值完成112.9亿元，增添12.5%；处所财务普通估算收入完成3.27亿元，增添22.4%;全社会牢固资产投资完成128.5亿元，增添29.1%;社会花费品批发总额完成47.17亿元，增添16.5%；范围以上财产增添值完成19.4亿元，增添26%;农人人均纯收入到达9037元，增添15.5%；城镇住民人均可支配收入到达22951元，增添15%。县域综合气力进一步增强。
财产范围延续强大。对峙把培养财产作为富民强县的首要抓手，踏实展开“名目落实年”勾当，9个市级、94个县级重点名目逾额完成年度投资打算。县财产园新完工名目5个，完成产值22亿元。东南家具财产园扶植疾速鞭策，投产企业32家。整年新增“四上企业”9户。新建高标准农田1万亩，新增节水浇灌面积3.1万亩，食粮总产达28.7万吨。新增流转地盘3.86万亩，成立古代农业树模园18个，此中省市级树模园5个，成立返乡创业树模基地27个。建成肉鸡焦点区，全县年出栏肉鸡600万只。启动市县共建优良核桃成长树模县，新栽核桃2万亩。报告____白皮松和华胥大杏地标产物掩护，华胥镇阿氏村荣获天下“一村一品”树模村。汤峪摄生休闲度假区、白鹿原文化财产基地等扶植顺遂，焦岱镇鲍旗寨村当选天下“斑斓村落”成立试点村。游览业兴旺成长，整年欢迎旅客216万人次，完成游览综合收入3.2亿元。三次财产比例调剂到25.6：38.1 ：36.3。
城乡扶植无力鞭策。对峙把底子扶植作为富民强县的先导工程，城乡扶植完成投资7.1亿元。实施新民街途径、朝阳路人行道、县门街综合革新工程，建成灞河左岸路和西区绿化广场，完成县污水措置厂提标革新。启动滋水金街等旧城革新名目4个。绿化晋升迎宾路、蓝新路、蓝旱路等都会骨干道。展开都会邃密化操持年和省级园林县城、省级文化县城等成立勾当，县城操持程度慢慢进步。汤峪重点树模镇扶植对峙全省前线，玉山、葛牌省级文化游览名镇扶植顺遂启动，灞源、华胥、洩湖、孟村等小城镇扶植踏实鞭策，全县城镇化率到达40.6%。启建新型村落社区4个，95个新村落重点村扶植经由过程市级验收。完成厚三路、南三路改建和九灞路路基工程。灞河下游（____段）河流综合操持工程新修河堤22千米。绿化4789亩白鹿原直观坡、4755亩秦岭北麓浅山区、水安路及水陆庵游览专线，整片造林4万亩。
扶贫攻坚效果较着。对峙把扶贫开辟作为富民强县的关头步履，贫苦村面孔较着改良。在肯定30个重点贫苦村集合帮扶、典范树模的底子上，自动鞭策79个村市县“两联一包”使命，动员全县4069名干部职工包扶5555户相对贫苦户，逐村逐户落实脱贫方法。设立财产帮扶基金975万元，发放小额创业存款6930万元，帮扶贫苦村栽植核桃7990亩，莳植樱桃、板栗、西瓜等水杂果2520亩，培养各种苗圃1075亩，养鸡2.2万只，养羊2100只。会聚各方本钱，集合向贫苦村投入2.01亿元，新建移民搬迁点（社区）23个，软化通村路60千米、财产路40千米，修桥21座，打深水井6眼，扶植人饮工程14处，改厕930户。1.88万相对贫苦生齿周全脱贫，全县脱贫4.5万人。
鼎新开放获得冲破。对峙把鼎新开放作为富民强县的不竭能源，县域成长活气不时激起。理顺食物药品监视操持体系体例，启动县病院、县妇幼保健院法人操持布局鼎新试点。奉行大学区操持制和校长聘用制。完成玉山镇机构鼎新试点。实施农作物[:请记着我站域名/]政策性 保险试点24.5万亩。与曲江新区、西投控股、市建工团体、市水务团体及陕西自然气公司成立计谋协作干系，县城糊口渣滓有害化填埋场、焦汤游览专线、财产园标准化厂房等一批协作名目顺遂实施，县域经济成长的资金限制大幅减缓。第十七届“西洽会”签约名目15个，总投资达91亿元。整年现实操纵内资10亿元，现实引进外资1100万美圆。展开投资环境集合整治勾当，查处粉碎投资环境的事务10起，名目扶植环境较着改良。
社会奇迹不时进步。对峙把社会扶植作为富民强县的首要内容，社会操持和办事程度不时进步。完成18所中小学基建工程，养分改良打算实施率100%。县藏书楼新馆主体封顶，组建县文联、县剧团，放映公益片子6240场次，构造惠民表演76场。完成第三次天下文物普查____功效展现。完美灞源、葛玉中间卫生院底子步履方法，领先在全市展开镇村卫生办事一体化操持试点使命。顺遂经由过程天下西医进步前辈县、国度科技进步县复审。生齿自然增添率节制在5.25‰。鞭策省级食物宁静安心县和餐饮办事树模县成立勾当。加大治污减霾使命力度，撤除燃煤汽锅25台，增强修建工地和途径扬尘净化节制，氛围品德较着恶化。完成第五次社区居委会换届使命。构造法令“六进”勾当，“六五”普法踏实鞭策。展开化解重点积案百日大步履，化解积案27件。增强宁静出产“三基”扶植，整年未产生严峻宁静变乱。自动展开“五防五打五管控”等集合整治，社会大局调和不变。
惠民实事有用落实。对峙把改良民生作为富民强县的最大义务，年头肯定的十件惠民实事周全完成。15个商贸市场根基建成；修建通村水泥路错车带1020个；新建公办幼儿园7所；投运校车40辆；县城新建公厕6座；建成县门街绿地广场；消弭66个行政村通信盲区；完成18个行政村农网革新；新修村落饮水宁静工程87处；革新村落危房1000户。保证性住房扶植使命周全完成。28个李家河水库移民搬迁安顿点全数建成,375户移民入住新房。广电“户户通”惠及大众2.2万户，整转数字电视1.1万户。新增城镇失业5500人，转移村落劳能源14.7万人。县财务社会保证资金收入5.2亿元，新农合补贴1.88亿元，发放民政救济、补贴等资金1.9亿元，城乡住民社会养老保险根基完成全笼盖。
施政步履加倍标准。对峙把当局本身扶植作为富民强县的无力保证，当局本能机能加快改变。完美当局常务集集会事法式，成立决议打算征询委员会，成立法令参谋团到场严峻决议打算轨制，整年召开当局常务集会12次，学法讲法4次，研讨议题56项，此中触及财产打算10项、改良民生11项、城乡扶植9项、规章轨制10项、其余方面16项，当局使命加倍标准。自发接管县人大、县政协监视，操持人大代表倡议44件、政协委员提案108件，办结率、对劲率别离到达100%、99 %。优化政务办事，建成县级电子政务平台，县政务办事中间操持大众事变1万余件，办结率100%。当真贯彻中间“八项划定”和省市县相干划定，“三公”经费同比降落12%。对58个单元停止估算、财务审计，对13名率领干部停止离职审计。完成国库集合付出鼎新，增强公事车辆操持，深切行业专项操持，政盛行风对劲度较着晋升。
体例、统计、食粮、人防、物价、档案、景象形象、妇女儿童、国防动员、精力文化扶植等使命也获得了新的成就。
列位代表！成就来之不易，斗争布满艰苦。一年来，全县干部大众用立异和实干破解了诸多坚苦，用聪明和勤奋鞭策了安康成长。咱们所获得的统统成就，都是市委、市当局和县委准确率领的功效，是县人大、县政协和社会各界有用监视、鼎力撑持的功效，是全县国民连合拼搏、配合尽力的功效。在此，我代表县国民当局，向奋战在全县各条阵线上的泛博干部职工、国民大众，向持久以来撑持____成长的列位代表和社会各界人士，表现衷心的感激和高尚的敬意！
回首一年来的使命，咱们加倍苏醒地熟悉到，进步途径上还存在着不少坚苦和挑衅。一是主导财产底子软弱，经济效益还不不变，县域综合气力不强的场合排场未获得底子改变。二是扶贫开辟使命艰难，民生投入仍显缺少，教导、卫生等根基大众本钱设置装备摆设还需优化。三是微观经济延续低迷，局部企业融资坚苦，投资环境不尽人意，名目鞭策不抱负。四是个体干部缺少担任朝上进步熟悉，使命效力和办事程度有待进一步进步。对此，咱们将采用实在方法，认 真加以措置。
2014年使命请求和预期方针
2014年是贯彻党的十八届三中全会精力、周全深切鼎新的残局之年，也是落实县“十二五”打算、加快 “人文山水____，西安东部新城”扶植的首要一年。根据县委十五届三次全会的支配支配，本年当局使命的全体请求是：当真贯彻落实党的十、十八届三中全会精力，根据市委、市当局和县委果决议打算支配，深切展开党的大众线路教导理论勾当，以加快成长和改良民生为主线，以使命效力晋升为主题，以扶贫开辟为统揽，以两园三区四基地为重点，深切财产培养，鞭策城乡兼顾，优化生态环境，扩展鼎新开放，延续改良民生，尽力增进农业古代化、财产新型化、县域城镇化、城乡生态化、民生均等化，不时加快“人文山水____，西安东部新城”扶植步调。
首要预期方针：全县出产总值增添11%;处所财务普通估算收入增添19.5%;全社会牢固资产投资增添25%;范围以上财产增添值增添15.5%;社会花费品批发总额增添12%;现实操纵外资1100万美圆; 现实引进内资10亿元;农人人均纯收入增添13%;城镇住民人均可支配收入增添12%;万元出产总值能耗降落率3.5%;生齿自然增添率节制在6‰之内。为完成上述方针，本年当局使命应掌握好以下几点：
对峙鼎新立异。鼎新开放是鞭策成长的能源源泉。要把鼎新贯串于成长的各个范畴、各个关头，开释鼎新盈利，激起市场主体缔造活气和内生能源。要凸起属地操持，对峙简政放权，鞭策事权鼎新，做到操持重心下移、办事关隘前移。要秉持不图统统、但求地点的理念，增进协作共建，完成借力成长。
对峙迷信成长。迷信高效是延续成长的底子内在。要进步经济增添品德和效益，加快财产转型进级，鞭策经济绿色成长,出力打造____经济进级版。要兼顾鞭策稳增添、调布局、惠民生各项使命，对峙经济社会调和、安康成长。要对峙以报酬本、兼顾城乡、四化融会，出力加快新型城镇化历程。
对峙改良民生。改良民生是经济成长的终究方针。要强力鞭策扶贫攻坚，延续增添大众收入，赞助大众尽早过上幸运糊口。要加大民生投入，多办大众期盼存眷的实事，实在进步大众糊口程度。要完美社会保证体系，鞭策根基大众办事均等化，不时晋升大众糊口品德。
对峙改变风格。使命风格是加快成长的有用保证。要当真贯彻落实党的大众线路，成立大众看法，晋升办事大众的才能和程度。要果断落实中间“八项划定”，严正使命规律，成立风格扶植长效机制。要踏实展开“效力晋升年”主题勾当，崇尚实干，强化实施，跟踪问效，增进县域繁华调和。
2014年首要使命使命
环绕整年方针使命，本年重点抓好以下六项使命：
（一）以扶贫开辟统揽成长，接继打好扶贫攻坚战
以扶贫开辟统揽使命全局，深切扶贫开辟情势，出力改良贫苦村出产糊口前提，鼎力成长脱贫主导财产，赞助贫苦大众早日完成脱贫致富。
优化脱贫底子前提。把改良大众出产糊口前提与改变晋升村落面孔连系起来，经由过程落实施业、企业扶贫堆积名目，采用地盘增减挂钩、闲置资产典质等渠道筹集资金，新建通村水泥路125千米，实施人饮工程8处，完成农网革新工程26项，新建健身广场2个、村级大众办事中间2个，改厕830户，力图使贫苦村水、电、路、通信等方面的凸起题目获得周全措置。增强偏僻地域讲授点和卫生室扶植，鞭策贫苦地域根基大众办事全笼盖。充实用好移民搬迁、危房革新、生态扶植等政策，年度新完工移民点33个，完成2922户11617人的移民搬迁使命，实施危房革新1000户。
增进大众增收致富。实施新型职业农人塑造工程，充实操纵与西农大协作的平台，培训农业手艺职员1000人次，经由过程阳光工程、雨露打算培训农人1.5万人次。用好小额扶贫贴息存款、创业存款、财产帮扶基金，指点大众自动成长核桃、药材、蔬菜、奶山羊、土鸡等特色种养业，措置田舍乐和家庭手财产。新建财产树模园22个、创业树模基地10个。成立财产协会，鼓动勉励农人成长专业协作社，经由过程“龙头企业+基地+庄家”等情势，把贫苦大众的出产归入财产化运营当中。加大劳务输入力度，转移村落劳能源13万人，此中贫苦生齿4万人。完美脱贫大众静态操持方法，稳固扩展消弭相对贫苦生齿功效。
凝集扶贫开辟协力。对峙扶贫开辟“四个帮扶”使命机制，不时深切“两联一包”使命，指点市级帮扶单元，特别是工商联构造的帮扶企业，加大贫苦户劳务输入和增收名目资金投入，增强贫苦户造血功效。拟定和完美帮扶使命查核操持方法，对峙构造干部对口帮扶“三年不变”政策，延续赞助贫苦户和懦弱脱贫户措置坚苦、改良糊口、增添收入。县财务按不低于普通估算收入2%的比例支配专项扶贫资金。完美政策指点机制，鼓动勉励全社会到场扶贫开辟，构建“当局主导、大众自主、社会到场、保证托底”的扶贫机制，确保 58150人周全脱贫。
（二）以财产培养支持成长，出力鞭策县域城镇化
对峙财产化动员城镇化，城镇化增进财产化的思绪，深切鞭策财产培养，加快城乡扶植步调，加快当场城镇化，鞭策城乡兼顾成长、调和共进。
强大主导财产。增量提速财产，启动县财产园浙江农发团体食物财产园扶植，实施绝味鸭脖、桃花春食物等5个名目，建成金盾人防、金一诺钢布局等名目，园区完成产值23亿元。投资5亿元加快东南家具财产园二期底子步履方法扶植，启植物流、堆栈和糊口配套区扶植，力图入园企业140家，投产企业50家。整年新增范围以上财产企业6户。进级提效农业，鞭策白鹿原古代农业树模区扶植，新成立1个省级树模园、3个市级树模园、10个县级树模园。栽植优良核桃3万亩，新建标准化肉鸡棚舍50栋，实施岭区3万亩无公害蔬菜基地扶植。加快完美下层农技办事体系，成长“定单农业”，培养5个市级龙头企业，鼓动勉励涉农企业争创省市名牌。新增流转地盘2万亩，实施国度小型农田水利重点县名目，新修根基农田1.5万亩，新建高标准农田1万亩，食粮收获面积不变在90万亩以上。优化提质三产，以西安扶植丝绸之路经济带文化游览中间为契机，加快西安日月湾国际游览度假区、汤峪林海温泉度假区等名目扶植，加快成立汤峪国度4A级摄生休闲度假区，将白鹿原文化财产基地打造为省级重点文化财产基地。整合文化游览本钱，完美标识牌等游览欢迎办事步履方法，晋升景区办事品德，整年欢迎旅客200万人次以上，完成游览综合收入逾越3.5亿元。实施焦岱、厚镇等一批“新网工程”名目，加快7个村落商贸市场扶植，成长限上企业2户。
打造靓丽县城。对峙老城区晋升革新和新区开辟扶植并举，投资1.5亿元，完美县城途径、管网等市政步履方法，加快供热供气、雨污分流步调。新建灞河人行拱桥，实施体育路、蓝金路立交桥革新，扶植南区污水措置厂，完美县城排污管网，根绝县城糊口污水直排灞河。鞭策滋水金街、新城路片区等综合革新，扶植朝阳休闲广场和灞河边河公园。加快世贸旅店、____新城二期、蓝水新城、白鹿溪岸等名目扶植进度。以成立国度卫生县城为载体，增强都会邃密化操持，完美县城标准化操持体系，奉行网格化、属地化都会操持新情势，标准城乡自建房，展开小产权房清算使命，完成城乡操持程度新晋升。
扶植特色小镇。以完美重点地域、重点镇村水电路气等底子步履方法为抓手，出力推 进城乡兼顾成长。加快汤峪重点树模镇扶植，完美供水、供气等大众配套，实施山体点亮、滨河小道扶植等工程，扶植环山路汤峪游览客服中间。与曲江新区协作，强力鞭策玉山文化游览名镇扶植，启动玉山湖文化景区、玉山新桃园、玉山新故里等名目，把玉山打形成小城镇扶植的新标杆。启动山水葛牌生态休闲游览度假区扶植，加快葛牌古镇全体革新，慢慢规复古镇风采。加快华胥、洩湖、灞源、孟村等小城镇扶植，有序鞭策有前提农人进城落户4000人。做好渭玉高速____段扶植和环山路拓宽革新工程，完成九灞路和冯十路改建，实施29条100千米通村公路完美工程。建成灞源、华胥、蓝桥变电站。启建新村落重点村96个，抓好4个新型社区和4个片区化大众办事中间扶植。
（三）以绿色生态助推成长，打造斑斓宜居新故里
对峙把美好生态作为____的最靓手刺，成立生态文化理念，加大生态环境扶植力度，打好治污减霾攻坚战，掩护好青山绿水，出力扶植斑斓____。
增强生态扶植。实施秦岭北麓生态环境掩护和“八水润西安”工程，环绕扶植丛林都会，展开都会首要节点、环路、广场绿化，实施县城扩绿补绿工程，完成南区迎宾路、灞河左岸路等骨干途径绿化晋升。绿化沪陕高速劈面坡等重点路段2679亩、秦岭北麓浅山劈面坡7656亩，整片造林4.5万亩。建成灞河下游（____段）河流综合操持工程，启动灞河灞源段操持，新修汤峪河河堤4.5千米。在全县打造一批景观镇，扶植30个生态树模村，成立1个省级生态镇、1个省级生态村，4个市级生态镇、4个市级生态村，不时进步县域生态品德。
掩护秀美山水。展开“斑斓村落”成立勾当，重视保留村落原始风采，扶植蓝桥野竹坪、小寨董岭等5个特色光鲜的村落游树模村和写生基地。增强村落环境操持，抓好移民迁出区地盘复垦、生态规复使命，实施小流域综合操持、荒坡整治等水保生态工程扶植。实施村落糊口渣滓集合搜集措置，新建沼气池1000口，装置太阳能1000台，完成改厕1500座，农作物秸秆操纵率到达98%以上。增强林木、水源、地盘、矿产等本钱掩护，严酷法令监察，强化旱地挖沙和河流采砂操持，从严冲击不法采砂采石步履，实施采砂权公然拍卖，掩护河流生态环境，让____一直山美、水清、天蓝。
狠抓环境操持。延续展开成立国度卫生县城等“四创”勾当，强化治污减霾方法，增强燃煤汽锅拆改和餐饮业油烟操持，实施水、气净化综合操持，停止扬尘净化，出力改良县域大气环境品德。操持水土散失面积50平方千米，实施地盘清算名目1000亩，革新空心村2个。增强城乡环境卫生综合整治，加快扶植县城糊口渣滓有害化填埋场、南区渣滓紧缩站和15座公厕。实施“斑斓村落、干净故里”成立勾当，展开村落净化连片操持和田舍乐净化专项整治，完成畜禽净化操持名目3个，尽力扶植生态式村落、故乡式故里。
（四）以鼎新开放立异成长，激起县域经济新活气
以党的十八届三中全会精力为指针，束缚思惟，更新看法，加快开放步调，加大鼎新力度，立异使命步履，出力鞭策县域经济社会逾越成长。
深切重点范畴鼎新。鞭策镇级机构鼎新和奇迹单元分类鼎新。实施卫生计生、食物药品和景象形象机构综合鼎新。做好“营改增”等财税体系体例鼎新。报告国度级县级公立病院鼎新试点县，进一步鞭策大学区操持制，加大公办黉舍校长、教员交换轮岗力度，进步卫生、教导操持程度。应用市场机制盘活供销、食粮、经贸等体系国有资产，稳步鞭策县属企业改制。立异信贷融资体系体例机制，组建小额存款公司、融资性包管公司，设立中银富登村镇银行，鼓动勉励官方本钱进入交通、水利、市政、教导、医疗等范畴。摸索户籍操持轨制鼎新。加快个人扶植用地操纵权和村落衡宇产权确权发证使命，展开村落产权典质融资试点。
进步招商引资程度。举行情势多样的名目推介会、投资环境申明会，晋升____着名度和吸收力。对峙择商选资，招优引强，成立名目挑选评价加入机制，标准已签约名目，集合清算闲置本钱、圈而不建的名目。做好严峻名目筹谋、包装，以家具制作、食物加工、古代农业和休闲游览为重点，展开招商勾当5次以上。构造到场好第十八届“西洽会”，力图签约名目15个以上，总投资额80亿元以上。完美招商名目保证、鞭策和查核机制，确保签约名目顺遂落地。综合操持投资环境，增强窗口单元、法令职员羁系，标准法令局部对企业查抄步履，依法峻厉冲击粉碎投资环境的人和事，为企业供给便利、优良、高效的办事。
加快协作共建步调。深切与曲江新区、西投控股、市建工团体、市水务团体、陕西自然气公司计谋协作，丰硕协作内容，晋升协作条理。加大与浐灞生态区、航天基地、经济开辟区、航天四院等单元的协作共建力度，立异协作情势，成立协作机制，周全启动灞河环东大桥、灞源小城镇扶植等一批名目，增进城乡兼顾，完成互补双赢。鞭策东南家具财产园与西安古代纺织财产园的协作，完成途径等底子步履方法互联互通。
（五）以民生普惠彰显成长，实在晋升大众幸运感
对峙民生优先，将财务收入和新增财力的80%向民生范畴倾斜，进步民生保证品德，尽力城乡根基大众办事均等化，尽力让大众学有优教、病有良医、老有康乐、住有佳居。
增进社会办事均等化。稳步鞭策城镇底子教导、医疗卫生等根基大众办事常住生齿全笼盖。改良偏僻地域讲授点前提，加快县职教中间扶植进度，新建7所镇中间幼儿园，建成52所养分改良打算食堂，标准投止制黉舍操持，启动“双高双普”使命，实施高中品德晋升三年步履打算。建成县藏书楼新馆和玉山体裁中间。加快县病院迁建名目进度，实施县120抢救批示中间和食物药品查验检测中间工程，完成横岭、焦岱中间卫生院底子扶植，规 范药品三同一运转操持，增强卫生等专业手艺人材设备，根基完成村落标准化卫生室全笼盖。做好失独家庭养老搀扶帮助使命，稳当鞭策“零丁二孩”政策。新建宁静饮水工程65处，周全落实城乡供水工程长效操持机制，出力措置村落生齿饮水坚苦。
扩展社会保证笼盖面。慢慢改良山岭地域教员和医务使命者报酬。进步城乡低保标准和新农合补贴标准，城镇医疗保险参保率对峙在93%以上，城乡住民养老保险参保率到达98%以上，新农合参合率不变在98%以上。建成保证性住房400套。实施特别群体关爱工程，延续减免贫苦高中先生学杂费，实施城乡住民大病保险，做好贫苦大众大病医疗救济，加重贫苦大众承担。鼓动勉励社会气力到场创办社会福利机构，扶植社区养老办事中间和村落幸运院，建成县残疾人托养中间。出台全县征地弥补标准和新失地农人糊口保证方法，成立被征地村落住民社保及失业安顿长效机制。
晋升社会操持对劲度。展开品德兴省进步前辈县成立勾当，鞭策安心粮油全笼盖工程，成立食物宁静安心县。踏实做好村民委员会换届推举使命，把本质高、身手强、能率领大众增收致富的人选到村级班子中。改良社区底子前提，晋升社区操持和办事程度。鞭策诉访分手，延续展开积案集合化解勾当，做好重点群体稳控，成立突发性事务应急措置和舆情指点机制。深切“宁静出产标准羁系年”勾当，增强宁静出产“三基”扶植，强化修建施工、途径交通及校园等范畴的宁静羁系。深切“安然____”成立，加快县扣押所、治安监控平台扶植，立异社会治安操持情势，强化治安社会面管控，不时增强大众宁静感。
（六）以晋升效力保证成长，增强当局本身扶植
以深切展开党的大众线路教导理论勾当为契机，成立“依法令行政、按规律行政、守规律行政”熟悉，标准公权运转，改变当局本能机能，改良使命风格，出力增强当局公信力和实施力。
进一步标准施政。把依法施政摆在凸起地位，做到用轨制管权办事管人，打造法治型当局。落实严峻事变个人决议打算、专家征询、公示听证等轨制，健全严峻事变社会不变危险评价机制，不时进步当局决议打算的迷信化程度。理顺行政法令体系体例，标准行政法令法式，进步依法行政才能和程度，做到严酷标准文化法令。鼎力鞭策政务公然，实施当局局部权力清单轨制，依法公然权力运转流程，增强当局使命通明度。自动接管人大依法监视、使命监视和政协民主监视，自动操持人大代表倡议、政协委员提案。自发接管社会各界监视，操纵县长信箱、县长热线等政务平台，通顺社情民心反应渠道。
进一步进步效力。根据责权力相同一的准绳，对峙属地化操持，自动承接好下级下放的审批事变，公道分别县镇事权，把该放的权铺开、放到位，把该管的事管住、管好，增进当局本能机能加快改变。深切展开“效力晋升年”主题勾当，增强构造奇迹单元标准化邃密化操持，完美构造办事操持轨制，实施办文办事限时制、办事许诺制和首问担任制，进步办事效力和品德。鞭策当局体系绩效操持，完美使命督查、查核、考评机制，强化对行政步履和履职尽责环境的查核，加大对方针使命、重点名方针查抄查核力度，确保各项使命使命落实到位。
