时候：2023-01-31 11:41:30
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上半年使命的特点在于：一是遍地室“专心想事”,“专心干事”，做到了“想事、干事、干成事、不失事”;二是遍地室的使命都有立异，有亮点，降服了曩昔使命内容和体例陈腐的弊端，实现了“一招鲜”;三是法制办的使命在当局使命中有位置，有功效，获得了各方面的必定;四是实现了关头性的转机，产生了质的变更。四年来，我办的使命从规复常态改变到下台阶、抓品质下去，也便是从最起头的“从无到有”到了此刻的“从有到优”。此刻我办的使命是钻研若何当好市率领的参谋、助手和参谋，在现有的根本上，同天下的别的前进前辈都会作横向的比拟，扬长避短。
二、下半年的使命请求
(一)遍地要进一步加强使命的告急感，按打算保质保量地实现整年的使命使命。
(二)在使命的立异性上还要有所冲破，在使命中做到有新意、有亮点。
(三)在全办同道中加强大局熟悉、办事熟悉，建立法制办的杰出笼统。
(四)构造扶植方面，在踏实使命，步步为营出功效上多做尽力，构造扶植的核心方针便是严酷践行“双一流”标准和建立全办的“团队精力”。要做到“三个加强”：
成长
环绕中间使命，我市本年必定了×项处所性律例和×项当局规章名目，今朝已查抄实现《**市地名操持条例》、《**市学前教导操持条例》等×件处所性律例草案，今朝均以议案的情势提交市人大常委会审议；出台了《**市再生资本收受接管操纵操持体例》、《**市公园操持体例》等×件当局规章。今朝，《**市电子政务扶植名目操持体例》正在停止后期的调研使命。
二、严把查抄备案关键，前进标准性文件品质
本年，市当局法制办不时加强对标准性文件查抄备案使命的力度。根据《对进一步做好标准性文件查抄备案使命的告诉》，大白标准性文件查抄备案使命的详细请求，建立了标准性文件年度查抄备案传递轨制。一是当真查抄市当局、各县区、各局部拟出台的标准性文件，停止×月×日，共召开市当局标准性文件收罗定见会×次。本年，经我办前置查抄后，市当局出台了《**市医患胶葛调剂处置暂行体例》、《**市贯彻实施<国有地盘上衡宇征收与弥补条例>的定见》、《**市大众租赁住房操持体例》、《**市坚苦大众殡葬救济暂行体例》等×件标准性文件，二是做好标准性文件备案使命，停止×月×日，共向省当局和市人大常委会上报备案×件。确保了我市出台的标准性文件的正当性和有用性。
三、展开标准性文件清算使命，确保法制同一
为保障法制同一性、迷信性和严厉性，前进立法程度，精确把握律例、规章在现实中的运转状态，根据国务院《纲领》和《对加强市县当局依法行政的决议》的请求，本年，
市当局法制办牵头扶植、房管等局部对《**市物业操持划定》停止了立法评价并提请市十四届人大常委会第二十七次集会废除。遵照国务院《国有地盘上衡宇征收与弥补条例》和省当局法制办《转发对做好有关征地拆迁的规章和标准性文件专项清算使命的告诉》（皖府法〔×〕×号）的精力，当真展开清算使命，提请市当局第×次常务集会会商决议废除《**市都会衡宇拆迁操持体例》，同时废除市当局及其局部标准性文件×件，点窜×件。同时当真展开了招招标范畴标准性文件的专项清算使命。
四、办事中间使命，阐扬参谋助手感化
本年，市当局法制办牢牢环绕市委市当局中间使命，自动为我市的旧城革新、招商引资、经济扶植等重点使命供给法令征询办事，充实阐扬参谋助手感化，依法保障重点使命顺遂鞭策。受市当局拜托行政诉讼案件×起，构造当局法令参谋操持有关涉法事件×起，此中前后对《**市当局与三安光电股分无限公司、emcore corporation协作和谈之补充和谈》、《对**市教导主题公园扶植框架和谈》、《**市当局与禄恒动力千兆瓦级纳米晶硅柔性薄膜太阳能电池名目投资框架和谈》等严重涉法事件出具查核定见，为市当局依法迷信决议打算把好法令化、现实关，确保严重决议打算的正当性。
五、强化体例，支配年度鞭策依法行政重点使命
年头，市当局法制办根据《国务院对加强法制当局扶植的定见》请求，对依法行政的各个关键停止了深切详实的查询拜访研讨，针对使命中的细节题目，从强化当局行政义务，保障迷信决议打算，掩护大众正当权力，加强社会操持，增进经济成长等方面动手，在普遍收罗定见的根本上，连系省当局依法行政使命集会精力，印发实施了《对进一步加强下层站所扶植的定见》、《**市协同和连系行政法令试行体例》、《**市行政法令档册评查体例》等多项轨制。同时为进一步标准操持，强化依法行政，咱们经心研讨拟定《对印发**市2011年度鞭策依法行政使命支配的告诉》（淮依法〔×〕×号），对年度鞭策依法行政使命做出详细支配，必定×项重点使命使命，并大白了各义务单元的使命使命、相干义务及使命进
度，做到方针详细大白，使命分化落实，为进一步鞭策我市依法行政使命周全成长奠基基石。
六、标准行政法令步履，加大当局法制监视力度
年头，市当局出台了《**市行政法令档册评查体例》，将行政法令档册的查抄、
评查，从惯例式向矫捷式改变，由一年一次的抽查式评查转为三个月按期、不按期评查，由周全评查转为重点局部评查，由当局法制局部闭门评查转为与被评查单元互动评查。同时，拟定了详细的法令档册评查标准。×月份，市当局法制办与市监察局连系印发了《对展开全市行政惩罚使命查抄的告诉》（淮监〔×〕×号），大白我市行政惩罚使命查抄的方针、体例、职责合作和使命使命等。×月上旬，市当局法制办牵头从市直有关局部抽调了营业才能强，使命经历丰硕的法制科科长构成连系督查组，对全市县级以上当局所属具备行政惩罚权的行政法令局部，出格是与我市经济社会投资成长环境慎密亲密相干局部的行政法令档册停止专项评查，对在评查中发明的题目，实时下发《行政法令督查书》向各单元反应，并提出近×余条定见和倡议，请求有关单元整改落实。
立异督查体例，加大当局法制监视力度。一是启用了市当局行政法令督查公用章。市当局受权由市当局法制办保存操纵，并在全市规模内印发了《对启用**市国民当局行政法令监视公用章的告诉》，划定市当局对下级行政构造和法令、律例受权构造在操纵行政操持权柄中存在的守法或不妥的行政法令步履，依法实施的监视、查抄和处置时可以或许操纵行政法令监视公用章。市当局行政法令监视公用章的启用，将实在加强市当局对各级各局部行政法令勾当的监视，进一步增进全市依法行政使命的顺遂展开，为我市各项扶植营建杰出的法治环境。二是自动受理大众征询赞扬，加大查抄处置力度。自行政法令监视公用章启用以来，咱们接到多起征询、赞扬德律风，对触及交通、工商、农业、都会操持等方面大众赞扬的×起行政守法案件，停止了深切查询拜访，提出督查定见，实时防备和改正了行政守法案件的产生。三是为了促停止政法令构造正当行政、公道行政，市当局法制办除对河山资本、环保、水利、地税、安监、游览六局部展开周全详实地督查外，还延续印发了×
（一）、依法行政、周全支配。本年3月10日,我办实时印发了《二0__年__县当局法制使命要点》，提出了本年依法行政的整体请求，支配了本年依法行政的方针，支配了本年依法行政的首要使命。
（二）、加强标准性文件备案查抄使命。为加强标准性文件备案使命，县当局法制办根据《安徽省标准性文件备案体例》、《市行政构造标准性文件拟定法式划定》的请求，加大对政策性标准性文件的备案操持力度，尽力做好标准性文件备案使命。停止今朝，共向市当局报送标准性文件8件.。县当局发布出台的《__县城乡特困大众医疗救济实施体例》、《__县村落住民最低糊口保障实施体例》等标准性文件，均第姑且候上报市法制办，接管市办查抄。同时，指点和查抄标准性文件的起草使命，确保标准性文件拟定法式的正当性。为前进我县立法品质，保障行政构造标准性文件的正当有用，掩护法制同一，做出尽力。
（三）、阐扬行政复议监视效力，自动化解行政争议。进一步加大行政案件操持力度，前进办案品质。本年上半年，共受理行政复议案件5件，办结4件，此中请求人撤回请求2件，保持2件。在审理行政复议案件中，正视实现法令成果与社会成果的同一，在掩护依法行政的根本上，出力做好请求人的思惟疏浚相同使命，化解抵触，调剂结案，做到案结事了。如许受田、巴桂兰不平__县公安局商山派出所不予行政惩罚提出行政复议一案，行政复议职员自动深切下层，充实听取两边定见。经调剂，请求人撤回请求，到达了美满的息诉止争感化。
（四）、行政法令监视力度不时加大。根据市法制办和市监察局的请求，我办与县监察局同一对县行政法令局、县公安局等本年重点查抄的三单元停止了预查，并对存在的题目停止了指点。加大行政法令证件的操持和发放，保障行政法令职员法令证件实时到位，确保法令的正当性。
（五）正视行政法令职员培训，周全前进法令职员本质。为周全贯彻落实国务院《周全鞭策依法行政实施纲领》和《对加强市县当局依法行政使命的决议》，加强行政法令步队扶植，前停止政法令职员营业本质和法令程度，增进依法行政。根据省市的同一支配，经县当局赞成，县当局法制办会同县人事局、监察局于6月25至26日连系举行全县行政法令职员培训班。礼聘专业人士对国务院《周全鞭策依法行政实施纲领》和《对加强市县当局依法行政使命的决议》、行政惩罚法、行政允许法、行政复议法、行政诉讼法、国度弥补法和法令实务等法令、律例停止特地讲授，并对参训职员停止测试，获得较好的成果。到场培训班的县直和州里的行政法令职员总计600余人。
(六)、辅佐当局操持涉法事件，自动实施法令参谋、助手职责。本年以来，我办共操持率领交办的涉法事件5起，查抄涉法文件9件。此中黄山一鼎大旅店地盘操纵权流转、西田林场改制触及的林权胶葛、高速公路衡宇拆迁等社会敏感题目开端获得处置。
二、下半年使命支配
根据《二0__年__县当局法制使命要点》使命支配，下半年，我办将在做好平常使命的同时尽力实现以下方针使命：
（一）自动展开行政法令监视查抄勾当。当真研讨拟定行政法令监视查抄打算和年关行政法令义务制查核打算，并实在加以实施。在行政惩罚、行政允许等档册评查使命根本上，连系查核打算，加大对各局部行政法令义务制使命内容的标准力度，并构造查抄组对全县各行政法令单元行政法令环境停止周全查抄验收，以催促其依法行政，前进周全的依法行政程度。
（二）进一步做好行政复议使命。根据《中华国民共和国行政复议法实施条例》的请求，周全查找现有行政复议使命贫乏，完美行政复议法式，健全行政复议文书，极摸索行政复议的调和、听证轨制，进一步完美奉告轨制、证据轨制和查抄轨制，前停止政复议办案品质。
1、经由历程档册评查和对法令案件个案指点，进一步标准了行政法令步履，前停止政法令程度。
构造行政法令档册评查。经由历程对全县各行政法令单元的行政法令档册的评查，标准了行政法令法式，改正了行政执历程中一些毛病的做法。出格针对局部行政法令单元不将行政法令案件装订归卷、归卷文档材料不完整、作出行政惩罚证据完整贫乏（既不查询拜访笔录、也不证人证言、视听材料、勘验笔录等证据）、该当合用通俗法式作出的行政惩罚用简略单纯程作出、该当听证的不奉告当事人有听证的权力、在档册中不表现当事人有权申辨和陈说的权力、行政惩罚决议书也不投递文书等毛病做法停止了改正和标准。
深切法令单元现场培训与个案指点。已在县拆迁办、交通局两单元停止了法令职员法令实务培训，与法令职员停止法令实务交换，对法令职员提出的法令难点、核心停止体会答，晋升了法令职员的法令程度与素养。
2、建立和完美“严重行政法令案件小我会商体例”机制
建立严重行政法令案件小我会商轨制，是行政法令法式的首要关键和行政法令构造外部监视的一项首要体例，对前停止政法令品质，加强廉政扶植，防备行政法令败北，掩护行政构造笼统有首要感化。2013年5月，我办起草了“严重行政法令案件小我会商体例”，上报县当局，以石府办字[2013]175号文件下发到各行政法令单元。“体例”对合用的规模、法式、内容等方面作了详实的划定，可以或许预感，该“体例”的颁发实施加强了监视、削减了败北。
3、建立和完美行政调剂机制
根据下级精力，为充实阐扬行政调剂的功效与感化，有用防备和化解社会抵触，建立了“县当局行政调剂中间”，建立健全“三调联动”使命机制。对行政调剂的主体、规模、行政调剂的准绳、法式、结案、归档均停止了标准。在现实使命中，对峙把行政争议化解在行政构造外部，能经由历程行政调剂化解的抵触，决不走行政复议路子，能经由历程行政复议处置的抵触，决不推向行政诉讼，能停止于行政诉讼的纷争，决不流向的准绳，尽可能化解社会不不变隐患。
4、到场构造了社会不变危险评价培训，对全县重点名目停止了社会不变危险度评价
与县政法委构造了全县重点名目社会不变危险评价的培训，就危险评价该当遵守的法式、准绳、规模、内容等停止了讲授，使详细使命职员具备了危险评价操纵才能。
5、自动履职，鞭策其余营业使命下台阶。一是不只当实在行标准性文件查抄、备案职责，做到有件必备、有备必审、有错必纠，并且自动为其余文件出台，和招商严把政策关，上半年查核文稿和条约近百件；二是进一步完美当局迷信民主决议打算机制，当好参谋，正视了严重决议打算实施听证轨制的实施到位，就预留地操持定见当真构造听证会，普遍吸收民智、民心；三是行政复议使命标准化前进晋升，上半年操持行政复议案6件，行政争议获得有用化解。
6、自动做好“三送”等中间使命
“三送”使命既抓划定举措，更重立异。1-4月份，我办“三送”使命点为横江镇洋和村。一是帮扶1万元资金成长烟叶出产，洋和村汗青上初次周全实现烟叶莳植使命；二是搀扶了小组番鸭养殖，搀扶资金5500元；三是争夺名目资金和构造大众修睦通组公路3.8千米，此中，鹅窝里1千米、至2.8千米；四是自动争夺大排凉毛窝人畜饮水工程和七里迳水库南灌渠维修工程立项；五是张罗资金3000元于春节时代访问慰劳了坚苦大众。5月至今，“三送”使命点调剂至小松镇丹溪村，自动争夺到了小松街至丹溪村王柏坑等两条通组公路计3.3千米的名目，已催促共同早日开工；同时正在争夺水陂修复名目一处及村卫生室名目。
招商引资使命有开端功效。已于6月初约请台商到县实地考查，告竣到县投资3000万元开设鞋厂的开端投资动向。
二、下半年使命思绪
1、延续抓好当局标准性文件的查核、备案使命，做到当局出台的文件有件必审，有件必备。当实在行依法行政使命的事先监视本能机能，使出台的标准性文件做到正当、合规和合适下级政策体例，又能连系本县的现实做到迷信、详细、可操纵性强，为当局的依法行政使命供给正当、精确的根据，为成长县域经济供给有益的法制根据。
2、对全县行政审批事变和非行政审批事变清算功效贯彻实施环境进一步实施监视查抄。详细包含：1、是不是实时承接下放操持层级、拜托实施名目；2、是不是从头停止流程再造；3、有关审批事变、根据、前提、数目、法式、刻日和须要提交的全数材料目次和请求书树模文本等是不是对外公示；4、有关印章、书面凭据和格局文本操纵是不是符正当律划定；5、实施行政允许是不是符正当定法式和请求；6、是不是建立相干监视查抄轨制；7、是不是依法实施监视查抄本能机能；8、行政审批档册是不是立卷归档、立卷归档是不是标准等。
建立依法行政树模单元勾当，是周全落实依法行政，扶植法治当局根基方略的首要表现，是当局施政的根基请求。市直局部及县、乡两级行政构造承当着大批的详细行政法令使命，可否实在做到依法行政，间接干系到泛博国民大众的亲身好处。是以，必须进一步同一思惟，更新看法，充实熟悉到依法行政的须要性。
起首，当真进修，深切体会鞭策依法行政树模单元建立勾当的精力。对此。咱们局党组在当真进修，同一思惟后，构造全市具备行政法令使命的单元和局部，进修了《对印发20*年度省当局鞭策依法行政使命支配的告诉》(豫政办[20*]28号)和《对印发20*年省当局鞭策依法行政树模单元建立勾当的告诉》(豫政发[20*]34号)文件，为鞭策此项使命奠基现实根本。
其次，构造调研，普遍听取鞭策依法行政树模单元建立勾当的定见。我局首要率领率领相干科室职员特地赴许昌市法制办进修取经，当真听取了许昌市法制办展开此项使命的环境和经历。与此同时，局率领又分为三个调研使命组，分赴本市所辖嵩县、伊川、西工等县、区，就该项使命的落实，停止了深切详实的查询拜访研讨，当真听取了若何展开该项使命的定见。以上勾当，为鞭策依法行政树模单元建立勾当的顺遂展开，获得了丰硕的第一手材料。
二、拟定打算和标准，加强对依法行政树模单元勾当的指点。
建立依法行政树模单元勾当是一项系统工程，必须统筹统筹，周全鞭策。咱们以为，要以"依法行政树模单元"建立勾当为载体，踏实展开行政执律例范化扶植，鞭策依法行政各项使命顺遂展开。
一是拟定打算，当真拟定鞭策依法行政树模单元建立勾当的标准。在深切下层停止查询拜访和研讨的根本上，市法制局连系我市的详细环境，与市法令局、市依法行政率领小组办公室自动相同，连系签发了《对展开建立依法行政树模单元使命的告诉》(洛政法[20*]2号)，拟定出我市展开该项使命的方针、内容、标准、体例和步骤。
二是严酷标准，开端实现了市级首批依法行政树模单元的考查、协商和拟定使命。根据拟定的依法行政树模单元标准，以县(市)、区和市直局部自荐、保举和考查的体例，颠末层级挑选，开端必定偃师市当局等13家单元为第一批依法行政树模单元。
三是加强指点，催促首批拟定树模单元立异依法行政使命思绪。对拟定的13家第一批依法行政树模单元，市法制局采用漫谈和不按期地检、抽查的体例，赞助完美轨制，标准行政步履。重点选定了市卫生局、市计生委、市发改委物价办，不按期地赐与指点、培训，以便起到树模和以点带面的感化。
三、必定建立勾当的阶段和法式，细化树模单元验收的首要内容
为把建立依法行政树模单元勾当落到实处，我市将展开依法行政树模单元的建立勾当必定为三个阶段:第一阶段为支配阶段。在这个阶段，各单元、各局部要根据省、市两级当局的请求，连系本身的使命本能机能和特点，研讨拟定建立勾当打算和详细体例，敏捷停止带动支配。第二阶段为周全实施阶段，各单元、各局部要将建立
"依法行政树模单元"勾当归入首要议事日程，根据《纲领》请求和洛政法[20*]2号中拟定的体例和步骤，建立率领构造，正视建章立制，完美根本使命，标准行政步履，周全前进依法行政程度和办事效力。第三阶段为总结评选阶段，市法制局、市法令局、市依法治市使命率领小组办公室将对比达标标准，于每一年年末构造展开
"依法行政树模单元"评选勾当，经核定及格的停止定名授牌。获得依法行政树模单元的单元和局部，在市当局法制每一年度使命总结时，可以或许间接惩处为市当局依法行政前进前辈单元。市当局将在20*年12月尾前，实现第一批依法行政树模单元的考查、协商、认定使命，经由历程典范树模，到达以点带面的成果。
同时，咱们又必定树模单元的法式。市依法行政树模单元实施自荐与查抄相连系体例必定，共包含自查完美、自荐报告、考查认定三项法式。在自查完美历程中，请求各单元、各局部以建立勾当为契机，严酷根据《纲领》和《对展开建立依法行政树模单元使命的告诉》(洛政法[20*]2号)中拟定的标准请求，当真展开自查自纠，查漏补缺，标准完美，建立健全各种行政法令义务制规章轨制和鞭策依法行政长效机制。采用自荐报告的情势，使各单元、各局部在自查完美的根本上，以为本单元、本局部合适前提的，可向市当局自荐为依法行政树模单元，并于划定的时候外向市法制局报送自荐材料。最初的考查认定由市法制局会同市法令局、市依法治市办公室，连系报告单元自荐材料，采用听取报告请示和现场查抄的体例，构造停止考查，提出候选树模单元名单，并经由历程搜集等体例向社会公示、普遍收罗定见后，核定及格者予以授牌。
今朝，经考查验收已认定市卫生局等三家单元到达树模单元的建立标准，近期将为其停止定名和授牌。
四、细化验收内容，正视建立勾当的成果。
在展开建立依法行政树模单元历程中，我市各单元、各局部连系本身奉行依法行政使命的特点，展开建立勾当。市当局根据《对印发20*年省当局鞭策依法行政树模单元建立勾当的告诉》(豫政发
[20*]34号)文件精力的请求，连系《对展开建立依法行政树模单元使命的告诉》(洛政法[20*]2号)中划定的十项树模内容，在自荐报告、考查认定的根本上，停止验收。验收偏重于展开建立勾当的九大体例和成果:一是行政决议打算民主化、迷信化的晋升体例和成果;二是行政本能机能改变的鞭策体例和成果;三是行政层级监视的加强体例和成果;四是行政法令步履的标准体例和成果;五是行政复议阐扬感化的体例和成果;六是依法行政规章轨制的健全部例和成果;七是法制宣扬教导的深切体例和成果;八是依法行政运转机制的优化体例和成果;九是机构阐扬本能机能感化的保障体例和成果。总之，经由历程建立依法行政树模单元勾当，使我市依法行政使命有新的停顿，为实现法制当局的方针打下坚固的根本。
为此，我市将根据省当局的请求，在省法制办的详细指点下，在当真总结树模单元经历的根本上，扩展树模单元面，到2010年使各州里当局(街道办事处)、当局各局部全数到达依法行政树模单元标准。
五、此后我市建立勾当的使命重点及体例
20*年是依法行政树模单元建立使命的根本阶段，我市要在停止综合考查和协商的根本上以点带面，恰当增添树模单元数目，确保2010年末实现依法行政树模单元建立勾当第一阶段的方针。为了保障依法行政树模单元的顺遂实施，拟采用以下体例:
(一)加速实施历程，完美定名树模单元的法式和标准。
实现市级首批依法行政树模单元的考查、协商、必定使命，并颁发牌匾和证书。同时，当局法制机构要实时把握依法行政树模单元在建立勾当中呈现的新环境、新题目，准确当令地加以指点，确保树模勾当安康成长。
(二)加强培训，前停止政法令职员营业本质。
把搞好法制培训摆上首要议事日程。迷信拟定培训打算和培训打算，扎踏实实搞好落实。培训中，要正视培训使命的针对性和实效性，根据行政构造性子和法令岗亭的差别，采用各种行之有用的体例，周全、系统地对行政法令职员停止培训。使法令职员周全把握共用法令标准和公用法令标准，进一步前停止政法令才能，可以或许自力实现各项行政法令使命。
(三)建立健全行政法令主体资历轨制，当真清算法令主体。
对峙行政法令勾当由行政构造依法实施的准绳。从泉源上处置多头法令、反复法令、穿插法令的题目。非行政构造未经法令、律例受权或行政构造的正当拜托，一概不得操纵行政法令权。经依法拜托展开行政法令勾当的，拜托局部要对被拜托机构当令停止监视，被拜托机构要实时向拜托局部报告请示使命。
当实在行行政法令职员资历认证轨制。凡上岗法令职员，必须接管严酷的法制培训，经测验及格方可获得法令资历，持河南省行政法令证件上岗法令。果断避免无证法令景象。严禁礼聘条约工、姑且工处置法令勾当。
(四)标准法令步履，严酷根据法令法式展开法令勾当，
周全奉行行政法令义务制。依法界定法令职责，迷信设定法令岗亭，当真展开绩效查核，严酷实施义务究查。加速完美行政法式轨制扶植，尽力培育根据法定法式办事的习气，正当有用地操纵行政权力。在实施行政步履时，不贫乏法定的步骤，倒置法定挨次，超出法按刻日，当实在行法令付与的职责。做到既不渎职不作为，又不越权乱作为。对操纵权力的历程和成果，实施严酷的监视和限制。经由历程严酷、标准、实在可行的法式，有用削减守法步履，最大限制的化解与行政操持绝对人的对峙情感，加强当局的公信力和法令步履的实施力。
2、当真落实依法行政报告轨制。年头，代市当局起草了依法行政年度使命报告，实时向省当局、市委、市人大报告请示我市依法行政使命环境，自发接管省当局、市委和市人大的监视。
二、出力前进标准性文件拟定品质，严把笼统行政步履正当关
2、当真做好标准性文件备案使命。本年以来，我办共根据划定向省当局报备标准性文件1件，备案查抄各县郊区、市直各局部标准性文件16件，根基做到了有件必备、有备必审、有错必纠，有用避免了标准性文件守法景象。
3、实时展开标准性文件清算。3月，与市财务局一路根据国务院、省当局请求，对全市触及税费优惠的文件、和谈等停止了清算标准，并分类提出开端定见上报查抄。
三、当实在行行政复议、应诉本能机能，依法化解社会抵触
2、延续推停止政复议标准化扶植。在原有根本上，进一步健全了严反庞杂行政复议案件奉告行政首长轨制、证据轨制、调剂轨制、听证轨制、案件审理专题集会轨制等，并将轨制落实到详细的行政复议使命中。同时，严酷根据《湖北省行政复议案件档案操持划定》的请求，对行政复议案件材料立卷归档。对县郊区和市直构造行政复议使命停止自动指点。
四、充实阐扬法令参谋感化，高效优良办妥涉法事件
2、失职履责，自动推停止政审批轨制鼎新和综正当令系统体例鼎新。本年以来，我办当实在行行政审批轨制鼎新率领小构成员单元职责，自动共同做好全市非行政允许审批事变清算、市州级行政审批事变通用目次查抄汇编，下放行政审批事变的承接等相干使命，为行政权力标准运转奠基根本。同时，踏实鞭策都会操持综正当令试点使命，对房县当局在都会操持及城管法令范畴展开绝对集合行政惩罚权使命停止了指点查抄。
3、当真市当局涉讼案件。本年，我办了湖北省投资公司诉市当局告贷条约胶葛应诉案件，前后2次代市当局赴武汉市中院出庭应诉，今朝此案仍在审理中。
回首上半年的当局法制使命，固然获得了一些成就，可是与鞭策法治当局扶植的请求比拟，另有很大差异。下半年，市法制办将延续当真贯彻落实十八届四中全会精力，慎密环绕市委市当局使命大局，以前进依法决议打算程度、标准行政法令步履、加强依法行政才能、改良经济成长法治环境为重点，充实阐扬参谋、助手和法令参谋本能机能，按部就班、强力鞭策依法行政和法治当局扶植，为增进十堰经济社会迷信成长、逾越式成长，早日实现地区性中间都会扶植方针供给坚固的法制保障。
一是研讨拟定2015年度依法行政查核目标，并做好筹办驱逐省当局对我市的依法行政使命停止查抄考评。
二是延续做好行政标准性文件查核、备案、清算使命，不时前进轨制扶植品质。
三是延续深切行政法令系统体例鼎新，严酷实施行政法令职员资历准入轨制，延续推停止政法令守法与错案义务究查制。
四是充实阐扬行政复议在化解行政争议方面的主渠道感化，依法化解行政胶葛。
二、当真构造展开“公允公理、标准法令”大会商勾当。根据支队“标准扶植年”的整体支配，由法制科牵头从2月14日至4月30日，在全市公安交警系统构造展开了“公允公理、标准法令”大会商勾当。泛博民警连系实在案例，经由历程深切分解和当真会商，法令理念进一步改变，法令程度进一步前进。
三、踏实展开法令查抄“转头看”勾当。支队法制科根据部、省、市打算请求，连系交警使命现实，实时拟定实施打算，连系督察局部，首要查抄操持以下五个方面的凸起题目，一查接处警，重点查抄下层大队批示中间变乱接处警挂号、出警受案挂号环境；二查执勤法令和变乱办案，重点查抄法令记实仪操纵操持环境、守法案件和变乱案件操持环境；三查涉案财物，重点查抄下层大队涉案财物保存和台帐设置；四查法令办案场合操纵操持，重点查抄下层大队法令办案场合的设置、操纵和宁静操持环境；五查窗口办事，重点查抄车管所、守法处置窗口便民利民体例和办事许诺落实环境。在全省第一阶段查抄评选中，支队法令查抄“转头看”使命获得省厅查抄组和市局的充实必定。
四、周全奉行执勤法令记实仪操纵操持使命。从客岁试点使命展开以来，支队自动争夺财务撑持，投资125万元，推销办事器2台、144T存储器1台、收罗站14台、执勤法令记实仪455部，2月尾前全数装备发放到位，3月尾前实现初装调试。同时，为了确保一线民警准确操纵，法制科还举行8次专项培训，累计培训下层大队法令记实仪操持职员和营业主干500余人。5月8日，在省总队举行的全省公安交警标准操纵操持执勤法令记实仪培训班上，支队马腾明副科长代表榆林支队向全省交警预会代表先容了我市标准操纵操持执勤法令记实仪的理念和摸索“12333”情势的历程、操纵操持的详细操纵流程和付诸现实的成果。榆林支队的操持情势和操纵成果获得了总队率领的充实必定。今朝，支队13个直属大队和车管所、驾考大队等窗口单元的法令记实仪已全数配发到位，一线民警可以或许谙练操纵并实时上传摄录信息，一切执勤法令音视频材料已同一归入支队背景操持系统，并且每个月对各大队操纵操持环境停止查核传递。
五、当真展开法令品质考评使命。根据部省法令查抄“转头看”勾当请求和支队“标准扶植年”的支配，支队法制科构造抽调各大队法制、变乱主干21人，从3月18日至6月18日，在全市交警系统中展开了2014年第一季度法令案件评查勾当。在勾当中，支队查抄组对全市23个大队2013年11月至2014年2月尾结案的一切的简略单纯法式变乱案件、普通法式变乱案件、简略单纯法式守法案件和普通法式守法案件等四类案件总计16413件停止了评查，从案件的证据搜集、法式标准、条则合用、文书建造、档册装订等各个方面停止评判打分，梳理各种题目，汇总阐发，实时反应，并对典范案例采用投影仪展现的体例停止现场点评、分解，面临面指点民警标准操持案件，间接指点办案民警700余人。支队党委高度正视这次评查勾当，周宁支队长亲身到场二大队和三大队的反应集会，听取反应定见，并作出首要唆使。
六、尽力奉行网上办案、网上查核，自动展开网上监视。为了踏实鞭策执律例范化扶植，本年以来，支队尽力鞭策网上办案、网上查核，今朝，各大队均能操纵公安网“天地一”平台停止网上办案。法制科连系第一季度案件评查勾当，对全市交警系统网上办案环境停止了深切调研，并对未启动网上办案的大队停止营业指点。同时，根据部局法令查抄“转头看”勾当的请求，展开网上放哨，对各大队网上办案环境停止监视，对2013年以来网上操持的简略单纯法式和普通法式守法案件停止抽查，抽查案件比例跨越同期案件总数的10%。
针对__乡几项重点工程（城、绵、乐高铁的遗留题目、自然气管道装置的遗留题目、绕城高速占地的拆迁、安顿题目），法令所和河山办的使命职员在会上宣扬讲授了与之相干的法令律例。如：村民委员会构造法、治安操持惩罚法、河山资本操持体例和市当局的8号令等相干的安顿弥补标准。
党委布告__在集会上，罗列了在__乡产生在本村落干部身上的守法违纪的列子和__乡黉舍的案列，请求村落社干部必然要警钟长鸣，清廉自律。要加强各种法令律例和党的十精力和省九届委员会公报的进修，不时前进法令本质，小我好处和小我好处要从命国度好处，既要保障工程的顺遂展开又要保障老百姓的好处。还要保障__乡社会不变和各项使命顺遂展开。
1、干部的法令本质有待前进，因为有的干部在经济好处上仍是不能过关；
2、干部大众进修法令律例的自发性不强；
3、有的老百姓综合本质较差，对法令断章取义，争夺好处最大化，只享用权力不情愿尽义务，碰到题目就采用极度的步履。
为使农业法令职员更好地操纵法令权力，全部法令职员加强对有关法令律例的进修，真正做到有法可依，有法必依，法令必严，守法必究、文化法令、建立农业法令职员的杰出笼统，上半年，咱们重点对农业有关法令、农业部部令告诉布告、行政告诉和省市下发的有关告诉布告系统的进修，经由历程进修，进一步前进了法令职员的营业程度和法令才能。同时，根据农业部新划定的法令法式和法令文书，进一步完美加强外部操持，尽力培养一支政治及格，营业过硬风格松散的法令步队。
二、普遍宣扬，让更多的大众加强维权熟悉 根据以往的假劣种子、农药、化肥案件，因为宣扬不到位，宣扬力度不够，形成坑农害稼穑件时有产生。本年上半年，根据XX年天下农资打假专项操持步履的整体使命支配、农业部办公厅《对展开XX年“安心农资下乡进村宣扬周”勾当的告诉》和省农业厅的请求，**市实时拟定了《安心农资下乡进村宣扬周勾当实施打算》，于3月5-10日，在全市规模内构造展开了以“安心农资下乡、掩护农人权力”为主题，以送科技、送识假辨假常识、送优良农资下乡进村为重点的宣扬周勾当。XX年3月5日，由**市农业局构造，局属律例科、法令支队、种子操持站、植保站、土肥站、农机推行站、水产站、农环站等到场，在沾益县构造展开了“**市安心农资下乡进村宣扬勾当”启动典礼，各县市随即展开了内容丰硕、情势多样的宣扬勾当。全市共出动车辆311车次，建造宣扬标语107条，构造安心农资下乡进村勾当宣扬征询165场次，构造农业法令律例和种子、农药、肥料、农机等方面的专家3146余人次停止现场征询、现场解答，现场征询人数达98421人，辐射人数达450080人，构造农资品质判定办事73人次。发放《农业部致农人伴侣的一封公然信》、《种子法》、《农药操持条例》、《科技大白纸》、《蔬菜科技常识小题目》、《若何准确施用农药》等宣扬材料、手艺材料274976份，展出农药、肥料、农机等农业科技展版60余块，法令职员现场先容识假辨假常识，把劣质农资种子、化肥、农膜也摆到现场，从表面包装若何辨认耐烦讲授，让农人同样成为了辨假专家。现场播放“安心农资 百姓无忧”系列电视宣扬讲座，操纵各县（市）区农广校宣扬教导系统播放“安心农资与维权常识”系列播送讲座803.2小时，构造泛博村落伴侣当真收看，收看人数达127585人；云南省播送电台、**市电视台于3月5日到现场作了采访报道，各县郊区电视台也对各县郊区展开宣扬周勾当的环境作了报道，市县电视台报道16次。同时推介了一批安心农资、诺言较好的企业，农资运营户现场先容一批安心农资，现场发卖安心农资XX余千克。
三、加大法令力度，做好市场专项操持和监视查抄，标准农资市场次序
XX年农资打假专项操持使命根据**市国民当局办公室下发的《**市XX年农资打假专项操持步履实施打算》的请求，以加强泉源操持、市场整理和长效机制扶植为重点，以鞭策安心农资下乡进村和展开定点农资市场建立勾当为出力点，以落实义务制、加大宣扬和暴光力度、强化办事指点为手腕，深切展开农资打假专项操持步履。
上半年，全市农业综合行政法令大队操纵2－5月份共集正当令61余次，出动职员2146余人，出动法令查抄车辆281车次，查抄整理各种市场273个，查抄整理运营单元376个，共查获假种子1671千克，假农药及高毒、高残留农药1466千克，肥料96103千克。备案查处71件，并按有关法令律例法式停止惩罚。出格针对种子、农药市场的抽查查验使命中，表现了“两个改变”，三个“延长”。一是由自动操持向自动法令改变，二是由姑且查抄为主的法令向平常化法令改变，进一步强化农业法令的主体位置。“三个延长”：即从单一农资市场操持向农产物品质出产全历程法令监视延长；从单一查标识、证书向内涵品质操持延长；从单一查市场向查泉源、打“窝点”延长。全市共抽检种子174次，抽检种类15个，经由历程查验，种子的抽芽率都到达国度标准。农药共抽检30屡次，抽检种类20个，成果存在品质不及格景象。此中假种子案首要产生在会泽县、麒麟区、罗平县、师宗县，假农药及高毒农药首要散布在：陆良县、宣威市、罗平县等，但经由历程近段时代的打假整理和加强对农资市场的羁系，使全市的农资市场次序获得标准操持。
四、进一步加强毒鼠强的宣扬和羁系力度，避免中毒事件的再次产生
XX年1月4日宣威市宝山镇毒鼠强中毒事件的产生，进一步说了然在毒鼠强专项整治使命中仍然存在软弱关键，对少许飘泊在官方的毒鼠强清缴还不够完整，为此，市委、市当局高度正视，当即召开毒鼠强整治成员单元的告急集会，进一步总结毒鼠强整治使命中存在的题目，请求各成员单元以高度的义务感尽力抓好毒鼠强整治使命，根绝毒鼠强中毒事件的再次产生，并于XX年1月10日下发了**市国民当局《对进一步做好毒鼠强整治使命的告急告诉》，告诉请求各县郊区进一步前进熟悉，以高度的义务感进一步抓好毒鼠强整治使命，进一步加强率领，强化局部整治职责，进一步完美使命机制，做到使命机构不散,使命力度不减,整治请求不变，进一步查缺补漏，尽力做好毒鼠强周全追查收缴使命，保障不漏一家一户、一门一店、一瓶一包，进一步强化对正当杀鼠剂营销点的操持，进一步标准运营步履，进一步落实义务，加强毒鼠强中毒事件的督办。
二是扶植一处县青少年法制教导警示基地。由县法令局牵头，县公安局、县教体局和县看管所到场，在县看管所建立县青少年法制教导警示基地。咱们每一年将构造二次如许的勾当，上半年一次，下半年一次，由各黉舍将那些重点先生停止摸底和统计，县普法办同一构造到看管所停止言传身教教导。
三是较好落实了全县专业法主管局部的普法教导感化。充实阐扬全县有主体法局部的自动性，催促和指点各专业法主管局部根据“谁法令谁普法”的使命准绳，当真展开法制教导勾当。前后展开了由政法委牵头的综治宣扬月勾当，由工商局部牵头的3.15国际花费者权力掩护宣扬日勾当，由食物药品监视局牵头的12331食物药品赞扬告发告发勾当，由矿产局牵头的第45个天下地球日主题宣扬勾当，由文广局牵头的侵权盗板及不法出书集合烧毁勾当，由安监局牵头的宁静出产月宣扬勾当等。据统计，上半年展开法令征询勾当11次、摆放板52块、领受现场征询830余人，法令六进勾当15次，发放法令宣扬材料15000余份。
四是当真展开了三大系统电子显现屏公益法制宣扬动。咱们实时根据市普法办的请求，对全县金融、通讯、教导三大系统单元电子显现屏停止了周全摸底，一一挂号造册，并停止了使命协商和对接。据统计全县三大系统共有电子显现屏14个单元，有显现屏19块，此中教导系统有3个单元3块；通讯系统有2个单元2块；金融系统有9个单元14块。这些局部都根据每个月改换二次，实施转动播出请求，停止了公益法制宣扬勾当，并做好了勾当记实。做得好的有共青村落贸易银行，银行支行和国民保险公司支公司。
五是展开了民主法制建立使命。咱们根据全市普法办主任集会的请求，实时落实了民主法制建立使命，把建立使命支配在根本前提好，班子有战役力，能办事会干事，对建立勾当有欲望的处所。颠末查询拜访和综合斟酌，在县第一小学展开了“依法治校树模校”建立勾当，在县宝塔乡杨桥村展开了“民主法制树模村”建立勾当，在蒲亭镇雁家湖社区展开了民主法制树模社区建立勾当。这些勾当正在根据建立标准有序展开。
六是延续办妥《法治》电视品牌栏目。本年上半年已播放22期法治节目，在节目内容上做到紧贴法理，紧贴糊口，紧贴下层，紧贴心声。在节目拍摄上做到笔墨与图片相分歧、彼此动。到达实景、活泼、图文并茂。在节目播放上在黄金时候停止播出。《法治》电视节目此刻已成为全县大众一档喜好看的一档电视节目。
七是印制“六五”普法书二种。2014年咱们已落实全市普法书箧征订使命500册。又自筹21800元资金，印制普法册本二种共一万册，内容是县法令进校园读本，面临中小先生，别的一本是县以案说法普法书，面临村落及社区。
（二）国民调剂使命有新特点。
连系维稳使命，狠抓了国民调剂使命的指点。进一步健天下民调剂构造搜集，全县15个乡（镇、场），81个行政村、12个社区均设立了调剂委员会，全县共礼聘了260名专（兼）职国民调剂员，停止5月尾，化解抵触98起，调剂胜利率达98%以上，防备民转刑案件2起、群体性上访2起、避免群体性械斗1起，为我县抵触胶葛化解，社会协调不变阐扬了自动感化。
（三）法令支援使命有新成就。
本年头，县局党组把法令支援作为办事民生的实事名目来抓。为落实好该项使命。县法令局依靠州里法令所和相干局部设立了22个法令支援使命站，81个村级法令支援接洽点，大白了法令长处为法令支援信息员；组建了专业化的法令支援自愿者步队，将状师、法令使命者等职员归入自愿者步队行列。县法令支援中间紧跟下级支配，进一步完美了“青少年维权中间”、“劳务输入维权使命站”、“妇女儿童法援使命站”、“维残法援中间”、村法援接洽点搜小我系扶植，拟定了全县法令支援使命打算，划定了法令支援使命数，完美结案件品质评查和赏罚机制，为弱势群体追求法令支援供给了便利高效的绿色通道。本年以来，我县法令支援中间共操持法令支援94件，接管法令征询983余人次，接管大众来访1145人次。
（四）公证、状师操持、法令判定及法令办事使命有新前进。
本年，连系下层法令办事使命年检注册使命，狠抓全县法令办事市场操持，标准法令办事使命次序。在蒲月份，构造了全县12名下层法令办事使命者停止了《下层法令办事所操持体例》、《下层法令办事使命者操持体例》等法令律例的进修。据不完整统计，停止今朝，全县状师事件所及法令使命者共操持法令办事案件43件（起），此中：刑事辩护35件，民事案件29，操持非诉讼案件23件。供给法令征询办事141起，担负法令参谋21家；公证处操持各种国际民事公证212件，民事类209件，经济类3件，义务解答法令征询185人次。别的，法令判定局部共操持法令判定案件71例。
（五）安顿帮教和社区改正使命有新转机。
停止6月尾为止，全县共领受刑释解教职员13人帮教率100%，安顿率在90%以上，跟尾100%。长途会面5人，会面率100%。根据“跟尾好、羁系好、指点好”的使命思绪，踏实展开社区改正使命，到今朝为止，全县累计领受社区改正工具98人，已消除43人，今朝在册人数55人，此中：管束12人，缓刑39人，假释4人，暂予监外实施0人。
（六）下层法令所标准化扶植有新冲破。
重点加速对法令所办公用房扶植进度，确保工程扶植品质，实现全县法令所国债名目扶植使命。今朝，全县13个法令所已实现办公用房的建筑使命，配齐了办公装备。根据省定标准，出力加大了法令所的外部标准化操持。
（七）信息报道宣扬使命有新停顿。
二、抓步队扶植。建立了以开辟区警务室为成员的开辟区综治使命率领小组，进一步加强率领，强化义务。
三、抓好宁静出产和节日时代巡查勾当。为确保企业的宁静出产，常常性展开宁静出产大查抄，加强了对企业消防宁静查抄力度，发明题目实时整改。对节日前后社会治安题目，治安巡查队，停止夜间按期或不按期的巡查，发明题目实时处置，并提示企业防火防盗，加强企业的义务心。前后约请区消防科构造企业到场“消防常识练习训练”等勾当，确保节日时代的勾当宁静。
